В России законодательно утверждена ежегодная индексация страховых пенсий всех ее видов — по старости, инвалидности и потере кормильца. Процедура индексации заключается в увеличении на определенный процент стоимости фиксированной выплаты к пенсии (ФВ) и пенсионного коэффициента (СПК). Именно эти две величины применяются при расчете размера пенсионного обеспечения. Из-за повышения на определенный процент СПК и ФВ сумма страховой пенсии тоже увеличивается на тот же самый процент.

Законом установлено, что индексация должна осуществляться на процент не ниже инфляции предыдущего года. Однако фактически ежегодное повышение проходило несколько иначе (см. таблицу по годам).

Схема, в соответствии с которой увеличивали пенсионное обеспечение, начиная с 2015 года, выглядит следующим образом:

Таблица процентов индексации пенсий по годам с 2016 года

Инфографика: индексация пенсий по годам с 2015 по 2020

  • Из инфографики видно, что в 2016 году пенсии были значительно недоиндексированы. Однако впоследствии это компенсировали путем перечисления всем пенсионерам единовременной выплаты в 5000 рублей.
  • В дальнейшем индексацию проводили с темпами, опережающими инфляцию. Причем такой подход планируют применять как минимум до 2024 г.

Как индексируется пенсия

Повышение страховых пенсий осуществляется путем увеличения стоимости пенсионного балла (СПК) и фиксированной выплаты (ФВ). Эти два параметра используются в формуле расчета размера страховой пенсии (СП):

СП = ФВ + ИПК × СПК

в которой ИПК — это индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионера, а именно количество баллов, накопленных на его лицевом счете в ПФР. В результате увеличения ФВ и СПК на определенный процент страховая пенсия тоже увеличивается на этот же процент, то есть индексируется.

По закону, увеличение стоимости балла и фиксированной выплаты производится ежегодно в два этапа:

  • С 1 февраля эти параметры увеличиваются на процент, не ниже инфляции предыдущего года. Это закреплено в части 21 ст. 15 и части 6 ст. 16 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.
  • С 1 апреля может быть проведена дополнительная индексация, однако такое повышение не является обязательным. Решение о назначении прибавки пенсионерам принимается Правительством РФ в зависимости от доходов ПФР. Это предусмотрено частью 22 ст. 15 и частью 7 ст. 16 закона № 400-ФЗ.
Нужно отметить, что фактическая схема увеличения пенсий по годам значительно отличалась от порядка, установленного законом № 400-ФЗ.

Индексация пенсий с 2015 по 2020 г. (таблица)

Ежегодная индексация страховых пенсий в период с 2015 по 2020 г. осуществлялась в соответствии со следующей таблицей:

Дата Процент индексации Фиксированная выплата в рублях Стоимость 1 ИПК в рублях
с 01.01.2015 3935.00 64.10
с 01.02.2015 11.4% 4383.59 71.41
с 01.02.2016 4% 4558.93 74.27
с 01.02.2017 5.4% 4805.11 78.28
с 01.04.2017 0.38% 78.58
с 01.01.2018 3.7% 4982.90 81.49
с 01.01.2019 7.05% 5334.19 87.24
с 01.01.2020 6.6% 5686.25 93.00

При этом повышение с 1 февраля в соответствии с инфляцией предыдущего года прошло только один раз — в 2015 году. В дальнейшем порядок повышения значительно отличался.

  • Например, из-за сложной экономической ситуации в стране в 2016 году не удалось проиндексировать пенсии в соответствии с фактической инфляцией — на 12,9%. Пенсионное обеспечение проиндексировали только на 4%, то есть недоиндексация составила 8.9%.
  • Однако уже в 2017, 2018, 2019 и 2020 годах выплаты увеличили на процент, превышающий индекс роста потребительских цен. Причем такой порядок планируют применять и в последующие годы. К примеру, на 2021 г. уже запланировано повышение на 6.3%, хотя по прогнозам инфляция составит около 4%.

Также стоит отметить, что с 2016 г. перестали индексировать пенсии работающих пенсионеров. Причем этот мораторий вводился временная мера, однако его действие продолжается и в настоящее время.

Индексация пенсий в 2015 году

С 1 февраля 2015 года прошла индексация пенсий в соответствии с инфляцией предшествующего года. По данным Росстата, инфляция за 2014 год составила 11.4%. Поэтому Постановлениями Правительства № 39 и № 40 от 23.01.2015 г. была утверждена индексация пенсионного обеспечения на 11.4%. В результате стоимость одного балла увеличилась с 64.10 до 71.41, а величина ФВ выросла с 3935.00 до 4383.59 руб. Средний размер страхового пенсионного обеспечения в России увеличился на 1265 и составил 12464 руб.

Нужно отметить, что в 2016 г. еще не действовал мораторий на индексацию для работающих пенсионеров. Поэтому повышение на 11.4% коснулось всех получателей страховой пенсии — как неработающих, так и работающих пенсионеров.

Повышение пенсий в 2016 году

С 1 января 2016 года вступил в силу закон № 385-ФЗ от 29.12.2015 г., отменяющий ежегодную индексацию пенсий для работающих пенсионеров. На такие изменения Правительство пошло из-за ухудшения прогноза социально-экономического развития страны и высокой вероятности дефицита бюджета РФ. С этого времени работающие пенсионеры стали получать «замороженный» размер выплат.

Теперь во время осуществления трудовой деятельности пенсионеры могут рассчитывать только на прибавку в августе за счет дополнительно заработанных пенсионных баллов. А право на получение полной проиндексированной пенсии у них возникает после увольнения и перехода в категорию неработающих граждан.

При этом сложности в экономике страны отразились в 2016 г. и на пенсионном обеспечении неработающих пенсионеров.

  • С 1 февраля его проиндексировали не по фактической инфляции предыдущего года — 12.9%, а только на 4%. Таким образом, недоиндексация составила 8.9%.
  • С 01.02.2016 г. цена одного ИПК составила 74.27, а величина фиксированной выплаты — 4558.93 руб.

Индексация и единовременная выплата пенсионерам в 2017 году

Год начался с того, что всем пенсионерам выплатили компенсацию за неполную индексацию, прошедшую в 2016 г. Это были единовременные выплаты в размере 5000 рублей, которые выплатили с 1 января 2017 г. в соответствии с законом № 385-ФЗ от 22.11.2016 г. Разовую выплату в 5 тыс. руб. получили все пенсионеры, независимо от их статуса — и работающие, и неработающие. Причем 5 тысяч перечислили не только получателям страховых пенсий, а также тем, кто получает социальные, государственные и военные пенсии.

Индексация в 2017 г. коснулась только неработающих пенсионеров. Ее произвели в два этапа:

  • В феврале 2017 г. прошло традиционное повышение в соответствии с инфляцией предыдущего года — на 5.4%. С 01.02.2017 г. стоимость одного коэффициента увеличилась до 78.28 руб., а фиксированная выплата — до 4805.11.
  • В апреле 2017 г. произвели дополнительное повышение стоимости пенсионного коэффициента — на 0.38%. Его цена изменилась с 78.28 до 78.58 руб. При этом размера ФВ такое повышение не коснулось — ее величина осталась равной 4805.11 руб.

Индексация в 2018 году

Порядок проведения индексации страховых пенсий в 2018 году регулировался законом № 420-ФЗ от 28.12.2017 г. Согласно этому закону, пенсионное обеспечение проиндексировали на процент, превышающий инфляцию предыдущего года. Повышение составило 3.7% при фактической инфляции в 2.5%. При этом дата повышения была перенесена на 1 января 2018 г. вместо 1 февраля. С 01.01.2018 г. размер фиксированной выплаты составил 4982.90 руб., а один балл — 81.49. Изменения в очередной раз коснулись только неработающих пенсионеров.

Нужно отметить, что это было единственное повышение, произведенное для пенсионеров в 2018 г. Дополнительную прибавку в апреле и единовременные выплаты, как это было в 2017 г., не осуществляли.

Повышение пенсий в 2019 году

С 2019 года в России приступили к проведению пенсионной реформы. В рамках этой реформы не только увеличили пенсионный возраст на 5 лет для мужчин и женщин, но и изменили порядок ежегодной индексации:

  • Теперь с 2019 по 2024 г. включительно страховые пенсии будут увеличивать ежегодно в среднем на 1000 рублей.
  • Также в течение этого периода индексировать выплаты будут с 1 января, а не с 1 февраля.

Так индексация страховой пенсии с 1 января 2019 года составила 7.05% при инфляции предшествующего года в 4.3%. В результате стоимость балла выросла до 87.24 руб., а ФВ — до 5334.19. Относительно среднего размера пенсионной выплаты (это примерно 14.3 тыс.) прибавка от индексации действительно составила около 1 тыс. руб. При этом повышение по-прежнему произвели только для неработающих пенсионеров.

Нужно отметить, что в 2019 г. изменился порядок индексации пенсии для получателей социальной доплаты до прожиточного минимума.

  • Ранее такие пенсионеры не ощущали фактического увеличения своих выплат. В результате ежегодных индексаций сама их пенсия увеличивалась, и ровно на эту же сумму уменьшалась величина социальной доплаты до ПМП. В целом, сумма не изменялась.
  • Однако с 1 апреля 2019 г. вступил в силу закон № 49-ФЗ, в соответствии с которым пенсионное обеспечение стали индексировать «сверх прожиточного минимума». Это означает, что величина социальной доплаты теперь не уменьшается из-за проводимой индексации.

Повышение с 2020 года

С 1 января 2020 г. страховые пенсии проиндексировали на 6.6%. Это практически в два раза выше индекса роста потребительских цен за предыдущий год — ровно 3% по данным Росстата. С 01.01.2020 г. цена одного коэффициента увеличилась до 93.00 руб., а фиксированной выплаты — до 5686.25. Прибавку назначили только неработающим пенсионерам, а для работающих граждан продолжили выплачивать «замороженный» размер пенсионного обеспечения.

Нужно отметить, что уже известен порядок ежегодной индексации до 2024 г. включительно. Он утвержден законом № 385-ФЗ от 03.10.2018 г. Ежегодное повышение будет проходить с 1 января в соответствии с данными таблицы:

Дата Процент индексации Фиксированная выплата в рублях Стоимость 1 балла в рублях
с 01.01.2021 6.3% 6044.48 98.86
с 01.01.2022 5.9% 6401.10 104.69
с 01.01.2023 5.6% 6759.56 110.55
с 01.01.2024 5.5% 7131.34 116.63

Мораторий на повышение пенсий работающих пенсионеров пока продолжает действовать. Хотя в Госдуме отмечают, что уже с 2021 г. могут вернуть индексацию для этой категории граждан в связи с положениями обновленной Конституции РФ. Однако законодательно такое изменение пока не утверждено.