В России законодательно утверждена ежегодная индексация страховых пенсий всех ее видов — по старости, инвалидности и потере кормильца. Процедура индексации заключается в увеличении на определенный процент стоимости фиксированной выплаты к пенсии (ФВ) и пенсионного коэффициента (СПК). Именно эти две величины применяются при расчете размера пенсионного обеспечения. Из-за повышения на определенный процент СПК и ФВ сумма страховой пенсии тоже увеличивается на тот же самый процент.


Внимание!

❗ Рекомендуем вам подписаться на канал Пенсия | ЛьготОтвет в Телеграме, в котором публикуем проверенную достоверную информацию обо всем, что положено пенсионерам и пожилым людям от государства.


Законом установлено, что индексация должна осуществляться на процент не ниже инфляции предыдущего года. Однако фактически ежегодное повышение проходило несколько иначе (см. таблицу по годам). Схема, в соответствии с которой увеличивали пенсионное обеспечение, начиная с 2015 года, выглядит следующим образом:

Таблица процентов индексации пенсий по годам с 2016 года

Инфографика: индексация пенсий по годам с 2015 по 2022

  • Из инфографики видно, что в 2016 году пенсии были значительно недоиндексированы, что впоследствии компенсировали путем перечисления всем пенсионерам единовременной выплаты в 5000 рублей.
  • В дальнейшем индексацию проводили с темпами, опережающими инфляцию. Причем такой подход планировали применять как минимум до 2024 г.
  • Однако в 2021 году произошел скачок инфляции, из-за которого ранее предусмотренного в законе повышения пенсий на 5,9% оказалось недостаточно. В связи с этим параметры индексации были пересмотрены и с 1 января произведено повышение сверх инфляции — на 8,6%.
  • Но рост инфляции продолжился и в 2022 году, в связи с чем потребовалось принять решение о внеплановом повышении. С 1 июня 2022 года выплаты дополнительно проиндексировали на 10%.

Как индексируется пенсия

Повышение страховых пенсий осуществляется путем увеличения стоимости пенсионного балла (СПК) и фиксированной выплаты (ФВ). Эти два параметра используются в формуле расчета размера страховой пенсии (СП):

СП = ФВ + ИПК × СПК

в которой ИПК — это индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионера, а именно количество баллов, накопленных на его лицевом счете в ПФР. В результате увеличения ФВ и СПК на определенный процент страховая пенсия тоже увеличивается на этот же процент, то есть индексируется.

По закону, увеличение стоимости балла и фиксированной выплаты производится ежегодно в два этапа:

  • С 1 февраля эти параметры увеличиваются на процент, не ниже инфляции предыдущего года. Это закреплено в части 21 ст. 15 и части 6 ст. 16 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.
  • С 1 апреля может быть проведена дополнительная индексация, однако такое повышение не является обязательным. Решение о назначении прибавки пенсионерам принимается Правительством РФ в зависимости от доходов ПФР. Это предусмотрено частью 22 ст. 15 и частью 7 ст. 16 закона № 400-ФЗ.
Нужно отметить, что фактическая схема увеличения пенсий по годам значительно отличалась от порядка, установленного законом № 400-ФЗ.

Индексация пенсий с 2015 по 2022 г. (таблица)

Ежегодная индексация страховых пенсий в период с 2015 по 2022 г. осуществлялась в соответствии со следующей таблицей:

Дата Процент индексации Фикс. выплата в рублях Стоимость 1 ИПК в рублях
с 1.01.2015 3935,00 64,10
с 1.02.2015 11,4% 4383,59 71,41
с 1.02.2016 4% 4558,93 74,27
с 1.02.2017 5,4% 4805,11 78,28
с 1.04.2017 0,38% 78,58
с 1.01.2018 3,7% 4982,90 81,49
с 1.01.2019 7,05% 5334,19 87,24
с 1.01.2020 6,6% 5686,25 93,00
с 1.01.2021 6,3% 6044,48 98,86
с 1.01.2022 8,6% (ранее было утверждено 5,9%) 6564,31 107,36
с 1.06.2022 10% 7220,74 118,10

При этом повышение с 1 февраля в соответствии с инфляцией предыдущего года прошло только один раз — в 2015 году. В дальнейшем порядок повышения значительно отличался.

  • Например, из-за сложной экономической ситуации в стране в 2016 году не удалось проиндексировать пенсии в соответствии с фактической инфляцией — на 12,9%. Пенсионное обеспечение проиндексировали только на 4%, то есть произошла значительная недоиндексация.
  • Однако уже в 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годах выплаты увеличили на процент, превышающий индекс роста потребительских цен. Причем такой порядок планировали применять и в последующие годы.
  • Затем на 2022 г. запланировали повышение на 5,9%. Однако инфляция значительно ускорилась и превысила прогнозные значения — по данным Росстата, составила 8,4%. По поручению В. Путина параметры индексации пересмотрели и увеличили до 8,6%.
  • При этом в 2022 году инфляция продолжила ускоряться, в связи с чем потребовалось проведение внеплановой индексации. Пенсии повысили на 10% с 1 июня 2022 года.

Также стоит отметить, что с 2016 г. перестали индексировать пенсии работающих пенсионеров. Причем этот мораторий вводился временная мера, однако его действие продолжается и в настоящее время.

Индексация пенсий в 2015 году

С 1 февраля 2015 года прошла индексация пенсий в соответствии с инфляцией предшествующего года. По данным Росстата, инфляция за 2014 год составила 11,4%. Поэтому Постановлениями Правительства № 39 и № 40 от 23.01.2015 г. была утверждена индексация пенсионного обеспечения на 11,4%. В результате стоимость одного балла увеличилась с 64,10 до 71,41, а величина ФВ выросла с 3935,00 до 4383,59 руб. Средний размер страхового пенсионного обеспечения в России увеличился на 1265 и составил 12464 руб.

Нужно отметить, что в 2016 г. еще не действовал мораторий на индексацию для работающих пенсионеров. Поэтому повышение на 11,4% коснулось всех получателей страховой пенсии — как неработающих, так и работающих пенсионеров.

Повышение пенсий в 2016 году

С 1 января 2016 года вступил в силу закон № 385-ФЗ от 29.12.2015 г., отменяющий ежегодную индексацию пенсий для работающих пенсионеров. На такие изменения Правительство пошло из-за ухудшения прогноза социально-экономического развития страны и высокой вероятности дефицита бюджета РФ. С этого времени работающие пенсионеры стали получать «замороженный» размер выплат.

Теперь во время осуществления трудовой деятельности пенсионеры могут рассчитывать только на прибавку в августе за счет дополнительно заработанных пенсионных баллов. А право на получение полной проиндексированной пенсии у них возникает после увольнения и перехода в категорию неработающих граждан.

При этом сложности в экономике страны отразились в 2016 г. и на пенсионном обеспечении неработающих пенсионеров.

  • С 1 февраля его проиндексировали не по фактической инфляции предыдущего года — 12,9%, а только на 4%. Таким образом, недоиндексация составила 8,9%.
  • С 01.02.2016 г. цена одного ИПК составила 74,27, а величина фиксированной выплаты — 4558,93 руб.

Индексация и единовременная выплата пенсионерам в 2017 году

Год начался с того, что всем пенсионерам выплатили компенсацию за неполную индексацию, прошедшую в 2016 г. Это были единовременные выплаты в размере 5000 рублей, которые выплатили с 1 января 2017 г. в соответствии с законом № 385-ФЗ от 22.11.2016 г. Разовую выплату в 5 тыс. руб. получили все пенсионеры, независимо от их статуса — и работающие, и неработающие. Причем 5 тысяч перечислили не только получателям страховых пенсий, а также тем, кто получает социальные, государственные и военные пенсии.

Индексация в 2017 г. коснулась только неработающих пенсионеров. Ее произвели в два этапа:

  • В феврале 2017 г. прошло традиционное повышение в соответствии с инфляцией предыдущего года — на 5,4%. С 01.02.2017 г. стоимость одного коэффициента увеличилась до 78,28 руб., а фиксированная выплата — до 4805,11.
  • В апреле 2017 г. произвели дополнительное повышение стоимости пенсионного коэффициента — на 0,38%. Его цена изменилась с 78,28 до 78,58 руб. При этом размера ФВ такое повышение не коснулось — ее величина осталась равной 4805,11 руб.

Индексация в 2018 году

Порядок проведения индексации страховых пенсий в 2018 году регулировался законом № 420-ФЗ от 28.12.2017 г. Согласно этому закону, пенсионное обеспечение проиндексировали на процент, превышающий инфляцию предыдущего года. Повышение составило 3,7% при фактической инфляции в 2,5%. При этом дата повышения была перенесена на 1 января 2018 г. вместо 1 февраля. С 01.01.2018 г. размер фиксированной выплаты составил 4982,90 руб., а один балл — 81,49. Изменения в очередной раз коснулись только неработающих пенсионеров.

Нужно отметить, что это было единственное повышение, произведенное для пенсионеров в 2018 г. Дополнительную прибавку в апреле и единовременные выплаты, как это было в 2017 г., не осуществляли.

Повышение пенсий в 2019 году

С 2019 года в России приступили к проведению пенсионной реформы. В рамках этой реформы не только увеличили пенсионный возраст на 5 лет для мужчин и женщин, но и изменили порядок ежегодной индексации:

  • Теперь с 2019 по 2024 г. включительно страховые пенсии будут увеличивать ежегодно в среднем на 1000 рублей.
  • Также в течение этого периода индексировать выплаты будут с 1 января, а не с 1 февраля.

Так индексация страховой пенсии с 1 января 2019 года составила 7,05% при инфляции предшествующего года в 4,3%. В результате стоимость балла выросла до 87,24 руб., а ФВ — до 5334,19. Относительно среднего размера пенсионной выплаты (это примерно 14,3 тыс.) прибавка от индексации действительно составила около 1 тыс. руб. При этом повышение по-прежнему произвели только для неработающих пенсионеров.

Нужно отметить, что в 2019 г. изменился порядок индексации пенсии для получателей социальной доплаты до прожиточного минимума.

  • Ранее такие пенсионеры не ощущали фактического увеличения своих выплат. В результате ежегодных индексаций сама их пенсия увеличивалась, и ровно на эту же сумму уменьшалась величина социальной доплаты до ПМП. В целом, сумма не изменялась.
  • Однако с 1 апреля 2019 г. вступил в силу закон № 49-ФЗ, в соответствии с которым пенсионное обеспечение стали индексировать «сверх прожиточного минимума». Это означает, что величина социальной доплаты теперь не уменьшается из-за проводимой индексации.

Повышение в 2020 году

С 1 января 2020 г. страховые пенсии проиндексировали на 6,6%. Это практически в два раза выше индекса роста потребительских цен за предыдущий год — ровно 3% по данным Росстата. С 01.01.2020 г. цена одного коэффициента увеличилась до 93,00 руб., а фиксированной выплаты — до 5686,25. Прибавку назначили только неработающим пенсионерам, а для работающих граждан продолжили выплачивать «замороженный» размер пенсионного обеспечения.

Индексация пенсий в 2021 году

С 1 января 2021 года индексация страховых пенсий составила 6,3% и снова коснулась только неработающих пенсионеров. Мораторий на повышение пенсий работающих пенсионеров продолжил действовать, хотя в Госдуме неоднократно отмечали, что уже в ближайшее время смогут вернуть индексацию для этой категории граждан в связи с положениями обновленной Конституции РФ. Однако законодательно такое изменение

Индексация пенсий с 2022 года

С 1 января 2022 года индексация составила 5,9%, что оказалось значительно ниже инфляции, определенной по итогам 2021 года — 8,4%. Такая проблема не могла остаться без внимания Президента, который неоднократно отмечал, что вопрос дополнительной индексации пенсии до уровня фактической инфляции будет обязательно решен. 12 января 2022 года он объявил о пересмотре параметров индексации и доведении процента повышения до 8,6%. Уже в феврале пенсия была пересчитана, а также была пересмотрена уже выплаченная сумма за январь.

К слову, на этом дополнительные решения в сфере пенсионного обеспечения не закончились. С 1 июня 2022 года была проведена внеплановая индексация пенсий на 10%, связанная с резким ростом инфляции в России.

Нужно отметить, что уже известны планы по ежегодной индексации до 2025 г. включительно. Оно будет проходить в соответствии с данными таблицы:

Дата Процент индексации
с 01.01.2023 6,8%
с 01.01.2024 6,1%
с 01.02.2025 4,0%
с 01.04.2025 3,6%, но только в отношении стоимости пенс. балла