Индексация пенсий по годам, начиная с 2015 г.

Законодательством России предусмотрена ежегодная индексация страховых пенсий всех ее видов — по старости, инвалидности и потере кормильца. Процедура индексации заключается в увеличении на определенный процент стоимости фиксированной выплаты к пенсии (ФВ) и пенсионного коэффициента (СПК). Именно эти две величины применяются при расчете размера пенсионного обеспечения. Из-за повышения на определенный процент СПК и ФВ сумма страховой пенсии тоже увеличивается на тот же самый процент.

Законом установлено, что индексация должна осуществляться на процент не ниже инфляции предыдущего года. Однако фактически ежегодное повышение проходило несколько иначе (см. таблицу по годам). Схема, в соответствии с которой увеличивали пенсионное обеспечение, начиная с 2015 года, выглядит следующим образом:

Изображение pensiya.molodaja-semja.ru

• Из инфографики видно, что в 2016 году пенсии были значительно недоиндексированы, что впоследствии компенсировали путем перечисления всем пенсионерам единовременной выплаты в 5000 рублей.
• В дальнейшем индексацию проводили с темпами, опережающими инфляцию. Причем такой подход планировали применять как минимум до 2024 г.
• Однако в 2021 году произошел скачок инфляции, из-за которого ранее предусмотренного в законе повышения пенсий на 5,9% оказалось недостаточно. В связи с этим параметры индексации были пересмотрены и с 1 января произведено повышение сверх инфляции — на 8,6%.
• Но рост инфляции продолжился и в 2022 году, в связи с чем потребовалось принять решение о внеплановом повышении. С 1 июня 2022 года выплаты дополнительно проиндексировали на 10%.
• В 2023 году выплаты индексировали с учетом предшествующего внепланового повышения с 01.06.2022 г. Поэтому на фоне высокого уровня инфляции предшествующего года (11,9%) индексация оказалась не столько существенной — всего 4,8%. В Правительстве сообщили, что в совокупности июньская и январская индексация полностью компенсировали рост цен.

Как индексируется пенсия

Повышение страховых пенсий осуществляется путем увеличения стоимости пенсионного балла (СПК) и фиксированной выплаты (ФВ). Эти два параметра используются в формуле расчета размера страховой пенсии (СП):

в которой ИПК — это индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионера, а именно количество баллов, накопленных на его лицевом счете в ПФР (теперь СФР). В результате увеличения ФВ и СПК на определенный процент страховая пенсия тоже увеличивается на этот же процент, то есть индексируется.

По закону, увеличение стоимости балла и фиксированной выплаты производится ежегодно в два этапа:

• С 1 февраля эти параметры увеличиваются на процент, не ниже инфляции предыдущего года. Это закреплено в части 21 ст. 15 и части 6 ст. 16 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.
• С 1 апреля может быть проведена дополнительная индексация, однако такое повышение не является обязательным. Решение о назначении прибавки пенсионерам принимается Правительством РФ в зависимости от доходов ПФР (с 2023 г. СФР). Это предусмотрено частью 22 ст. 15 и частью 7 ст. 16 закона № 400-ФЗ.

Индексация пенсий с 2015 по 2023 г. (таблица)

Ежегодная индексация страховых пенсий в период с 2015 по 2023 г. осуществлялась в соответствии со следующей таблицей:

При этом повышение с 1 февраля в соответствии с инфляцией предыдущего года прошло только один раз — в 2015 году. В дальнейшем порядок повышения значительно отличался.

• Например, из-за сложной экономической ситуации в стране в 2016 году не удалось проиндексировать пенсии в соответствии с фактической инфляцией — на 12,9%. Пенсионное обеспечение проиндексировали только на 4%, то есть произошла значительная недоиндексация.
• Однако уже в 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годах выплаты увеличили на процент, превышающий индекс роста потребительских цен. Причем такой порядок планировали применять и в последующие годы.
• Затем на 2022 г. запланировали повышение на 5,9%. Однако инфляция значительно ускорилась и превысила прогнозные значения — по данным Росстата, составила 8,4%. По поручению В. Путина параметры индексации пересмотрели и увеличили до 8,6%.
• При этом в 2022 году инфляция продолжила ускоряться, в связи с чем потребовалось проведение внеплановой индексации. Пенсии повысили на 10% с 1 июня 2022 года.
• Эта внеплановая индексация была учтена при определении параметров планового повышения с 1 января 2023 г. Тогда пенсии проиндексировали только на 4,8%, но вместе с предшествующим повышением, как сообщили в Минтруде, это обеспечило рост пенсионного обеспечения темпами выше инфляции (1,1 × 1,048 = 1,1528, то есть 15,28% при фактической инфляции 11,9%).

Также стоит отметить, что с 2016 г. перестали индексировать пенсии работающих пенсионеров. Причем этот мораторий вводился временная мера, однако его действие продолжается и в настоящее время.

Индексация пенсий в 2015 году

С 1 февраля 2015 года прошла индексация пенсий в соответствии с инфляцией предшествующего года. По данным Росстата, инфляция за 2014 год составила 11,4%. Поэтому Постановлениями Правительства № 39 и № 40 от 23.01.2015 г. была утверждена индексация пенсионного обеспечения на 11,4%. В результате стоимость одного балла увеличилась с 64,10 до 71,41, а величина ФВ выросла с 3935,00 до 4383,59 руб. Средний размер страхового пенсионного обеспечения в России увеличился на 1265 и составил 12464 руб.

Нужно отметить, что в 2016 г. еще не действовал мораторий на индексацию для работающих пенсионеров. Поэтому повышение на 11,4% коснулось всех получателей страховой пенсии — как неработающих, так и работающих пенсионеров.

Повышение пенсий в 2016 году

С 1 января 2016 года вступил в силу закон № 385-ФЗ от 29.12.2015 г., отменяющий ежегодную индексацию пенсий для работающих пенсионеров. На такие изменения Правительство пошло из-за ухудшения прогноза социально-экономического развития страны и высокой вероятности дефицита бюджета РФ. С этого времени работающие пенсионеры стали получать «замороженный» размер выплат.

При этом сложности в экономике страны отразились в 2016 г. и на пенсионном обеспечении неработающих пенсионеров.

• С 1 февраля его проиндексировали не по фактической инфляции предыдущего года — 12,9%, а только на 4%. Таким образом, недоиндексация составила 8,9%.
• С 01.02.2016 г. цена одного ИПК составила 74,27, а величина фиксированной выплаты — 4558,93 руб.

Индексация и единовременная выплата пенсионерам в 2017 году

Год начался с того, что всем пенсионерам выплатили компенсацию за неполную индексацию, прошедшую в 2016 г. Это были единовременные выплаты в размере 5000 рублей, которые выплатили с 1 января 2017 г. в соответствии с законом № 385-ФЗ от 22.11.2016 г. Разовую выплату в 5 тыс. руб. получили все пенсионеры, независимо от их статуса — и работающие, и неработающие. Причем 5 тысяч перечислили не только получателям страховых пенсий, а также тем, кто получает социальные, государственные и военные пенсии.

Индексация в 2017 г. коснулась только неработающих пенсионеров. Ее произвели в два этапа:

• В феврале 2017 г. прошло традиционное повышение в соответствии с инфляцией предыдущего года — на 5,4%. С 01.02.2017 г. стоимость одного коэффициента увеличилась до 78,28 руб., а фиксированная выплата — до 4805,11.
• В апреле 2017 г. произвели дополнительное повышение стоимости пенсионного коэффициента — на 0,38%. Его цена изменилась с 78,28 до 78,58 руб. При этом размера ФВ такое повышение не коснулось — ее величина осталась равной 4805,11 руб.

Индексация в 2018 году

Порядок проведения индексации страховых пенсий в 2018 году регулировался законом № 420-ФЗ от 28.12.2017 г. Согласно этому закону, пенсионное обеспечение проиндексировали на процент, превышающий инфляцию предыдущего года. Повышение составило 3,7% при фактической инфляции в 2,5%. При этом дата повышения была перенесена на 1 января 2018 г. вместо 1 февраля. С 01.01.2018 г. размер фиксированной выплаты составил 4982,90 руб., а один балл — 81,49. Изменения в очередной раз коснулись только неработающих пенсионеров.

Нужно отметить, что это было единственное повышение, произведенное для пенсионеров в 2018 г. Дополнительную прибавку в апреле и единовременные выплаты, как это было в 2017 г., не осуществляли.

Повышение пенсий в 2019 году

С 2019 года в России приступили к проведению пенсионной реформы. В рамках этой реформы не только увеличили пенсионный возраст на 5 лет для мужчин и женщин, но и изменили порядок ежегодной индексации:

• Теперь с 2019 по 2024 г. включительно страховые пенсии будут увеличивать ежегодно в среднем на 1000 рублей.
• Также в течение этого периода индексировать выплаты будут с 1 января, а не с 1 февраля.

Так индексация страховой пенсии с 1 января 2019 года составила 7,05% при инфляции предшествующего года в 4,3%. В результате стоимость балла выросла до 87,24 руб., а ФВ — до 5334,19. Относительно среднего размера пенсионной выплаты (это примерно 14,3 тыс.) прибавка от индексации действительно составила около 1 тыс. руб. При этом повышение по-прежнему произвели только для неработающих пенсионеров.

Нужно отметить, что в 2019 г. изменился порядок индексации пенсии для получателей социальной доплаты до прожиточного минимума.

• Ранее такие пенсионеры не ощущали фактического увеличения своих выплат. В результате ежегодных индексаций сама их пенсия увеличивалась, и ровно на эту же сумму уменьшалась величина социальной доплаты до ПМП. В целом, сумма не изменялась.
• Однако с 1 апреля 2019 г. вступил в силу закон № 49-ФЗ, в соответствии с которым пенсионное обеспечение стали индексировать «сверх прожиточного минимума». Это означает, что величина социальной доплаты теперь не уменьшается из-за проводимой индексации.

Повышение в 2020 году

С 1 января 2020 г. страховые пенсии проиндексировали на 6,6%. Это практически в два раза выше индекса роста потребительских цен за предыдущий год — ровно 3% по данным Росстата. С 01.01.2020 г. цена одного коэффициента увеличилась до 93,00 руб., а фиксированной выплаты — до 5686,25. Прибавку назначили только неработающим пенсионерам, а для работающих граждан продолжили выплачивать «замороженный» размер пенсионного обеспечения.

Индексация пенсий в 2021 году

С 1 января 2021 года индексация страховых пенсий составила 6,3% и снова коснулась только неработающих пенсионеров. Мораторий на повышение пенсий работающих пенсионеров продолжил действовать, хотя в Госдуме неоднократно отмечали, что уже в ближайшее время смогут вернуть индексацию для этой категории граждан в связи с положениями обновленной Конституции РФ. Однако законодательно такое изменение так и не утверждено.

Однако в сентябре 2021 года все категории пенсионеров (и неработающие, и работающие) получили единовременную денежную выплату, 10 тыс. руб., предусмотренную Указом Президента. По словам В. Путина, такая помощь оказана в связи с ускорением роста цен в стране.

Увеличение пенсий в 2022 году

С 1 января 2022 года индексация составила 5,9%, что оказалось значительно ниже инфляции, определенной по итогам 2021 года — 8,4%. Такая проблема не могла остаться без внимания Президента, который неоднократно отмечал, что вопрос дополнительной индексации пенсии до уровня фактической инфляции будет обязательно решен. 12 января 2022 года он объявил о пересмотре параметров индексации и увеличении процента повышения до 8,6%. Уже в феврале пенсия была пересчитана, а также была пересмотрена уже выплаченная сумма за январь.

К слову, на этом дополнительные решения в сфере пенсионного обеспечения не закончились. Так, с 1 июня 2022 года по решению Президента была проведена внеплановая индексация пенсий на 10%, связанная с резким ростом инфляции в России.

Индексация пенсий с 2023 года по 2026 г. включительно

Плановое повышение пенсий неработающим пенсионерам с 1 января 2023 г. составило 4,8%. Такие параметры индексации были определены с учетом заранее произведенного увеличения выплат с 01.06.2022 г. на 10%. По сообщению Минтруда, за счет двухэтапного повышения удалось обеспечить рост пенсий с темпами выше инфляции.

Нужно отметить, что уже известны планы по ежегодной индексации до 2026 г. включительно. Она будет проходить в соответствии с данными таблицы: