Согласно действующему законодательству, ежемесячный доход российского пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания. Но часто размер назначенной гражданину пенсии и других выплат, входящих в общее материальное обеспечение, бывает ниже ПМП. Чтобы предусмотренное законом требование выполнялось, пенсионеру назначается социальная доплата к пенсии — региональная или федеральная. Она назначается, чтобы компенсировать разницу между материальным обеспечением и прожиточным минимумом в регионе.
Региональная социальная доплата (РСД) назначается малообеспеченным получателям пенсии, проживающим в субъектах РФ, в которых установлен прожиточный минимум пенсионера выше, чем общероссийский.
- Как правило, такие выплаты установлены в регионах донорах — на Севере или в субъектах РФ с высоким уровнем жизни.
- В 2021 году таких субъектов будет 30.
Размер РСД рассчитывается индивидуально для каждого — он зависит от величины материального обеспечения, а также от региона, в котором проживает получатель пенсии. Финансирование региональных выплат осуществляется из бюджетов субъектов РФ, поэтому за их назначением нужно обращаться в соцзащиту населения.
С 1 января 2022 г. Минтруд планирует перейти к проактивному назначению социальных доплат, то есть без необходимости подачи заявления от пенсионера.
РСД к пенсии — что это?
Региональная социальная доплата к пенсии — это адресная мера поддержки малообеспеченных пенсионеров. Она назначается для того, чтобы поддерживать доходы граждан на уровне не меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера. Законодательно такая норма закреплена в статье 12. 1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи».
Доплата региональная, так как выплачивается за счет средств субъекта РФ (есть еще федеральная — она финансируется из федбюджета).
Согласно пункту 5 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, региональную социальную доплату платят в тех регионах, в которых установлен прожиточный минимум пенсионера, превышающий ПМП в целом по стране.
Например:
- В 2019 году прожиточный минимум пенсионера в целом по России составлял 8846 рублей. Следовательно, региональные социальные доплаты к пенсии назначались в тех субъектах, где ПМП, установленный на 2019 год, превышал 8846 руб. (таких регионов было 16).
- В 2020 году «минималка» по РФ составляла 9311 рублей. Соответственно, в регионах с прожиточным минимумом выше 9311 руб. назначали региональные социальные надбавки. Полная таблица с указанием ПМП в 2020 году по всем регионам представлена в статье.
- В 2021 году прожиточный минимум пенсионера в целом по РФ повысили до 10022 рублей. РСД назначают в тех субъектах, где региональный ПМП на 2021 год, превышает 10022 руб., и таких регионов 30.
Кому положена региональная доплата к пенсии
Пенсионер имеет право на региональную социальную доплату к пенсии при выполнении следующих условий:
- Получает любой вид пенсионного обеспечения:
- страховую пенсию по старости, инвалидности или случаю потери кормильца;
- социальное обеспечение по старости, инвалидности или потере кормильца;
- военную, государственную пенсию и т.д.
- Считается неработающим пенсионером, то есть не работает официально и не уплачивает страховые взносы в систему ОПС.
- Постоянно проживает на территории РФ.
- Получает материальное обеспечение в сумме ниже, чем установленный в регионе его проживания прожиточный минимум пенсионера.
При выполнении вышеперечисленных требований пенсионер может обратиться за назначением социальной надбавки к пенсии. Однако при каких-либо изменениях (например, при трудоустройстве) об этом нужно сообщать в орган, осуществляющий выплаты, чтобы доплаты были отменены. В противном случае переплаты могут возмещены в судебном порядке.
В каких регионах назначается РСД в 2021 году
Региональная социальная доплата устанавливается в тех регионах, в которых величину ПМП утвердили в значении, превышающем общероссийский.
Таких субъектов 30 — их перечень и размер прожиточного минимума, до которого будут доплачивать, представлены в таблице:
| Наименование субъекта РФ | Величина ПМП в 2021, в рублях | Наименование субъекта РФ | Величина ПМП в 2021, в рублях |
|---|---|---|---|
| Кабардино-Балкарская Респ. | 10198 | Амурская обл. | 11272 |
| Респ. Карелия | 12783 | Архангельская обл. | 12014 |
| Респ. Коми | 12645 | Вологодская обл. | 10221 |
| Республика Саха (Якутия) | 15077 | Иркутская обл. | 10540 |
| Забайкальский край | 11256 | Калининградская обл. | 10378 |
| Камчатский край | 18148 | Магаданская обл. | 17560 |
| Красноярский край | 10963 | Московская обл. | 10648 |
| Приморский край | 12119 | Мурманская обл. | 15066 |
| Хабаровский край | 13205 | Ленинградская обл. | 10359 |
| Еврейская авт. обл. | 13526 | Новосибирская обл. | 10378 |
| Ненецкий АО | 19353 | Псковская обл. | 10113 |
| ХМАО-Югра | 14044 | Сахалинская обл. | 13604 |
| Чукотский АО | 19312 | Респ. Бурятия | 10372 |
| Ямало-Ненецкий АО | 14033 | Томская обл. | 10436 |
| г. Санкт-Петербург | 10280,30 | г. Москва | 13496 |
Если общий доход пенсионера ниже, чем величина минимума, указанная в таблице, он может обращаться в соцзащиту населения по месту жительства для получения социальной надбавки к пенсии.
Размер региональной доплаты к пенсии
Размер РСД рассчитывается таким образом, чтобы общий ежемесячный доход пенсионера составлял утвержденную для региона величину минимума. Расчет производится по формуле:
где МО — материальное обеспечение пенсионера.
Инфографика: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума
В состав МО, согласно части 2 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., включаются следующие выплаты:
- Назначенная пенсия, в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии, суммы надбавок, назначаемые к ФВ, а также накопительная пенсия;
- Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) вместе со стоимостью набора социальных услуг (НСУ);
- Срочная пенсионная выплата из средств пенсионных накоплений;
- Дополнительное материальное обеспечение (ДМО) за выдающиеся достижения и заслуги;
- Другие меры социальной поддержки, которые предоставляются в денежном выражении (кроме единовременных).
Отметим, что в материальное обеспечение пенсионера не входят меры поддержки, предоставляемые в натуральной форме. Однако это не касается денежного эквивалента компенсаций по оплате телефона, жилого помещения, коммунальных услуг, проезда на пассажирском транспорте — они в общий доход включаются.
Пенсионер Дмитрий Иванович получает страховую пенсию по старости в размере 6600 руб., накопительную — 1200 руб. и ежемесячную городскую денежную выплату в 1000 руб., как ветеран труда. Проживает в Москве и не работает.
Материальное обеспечение пенсионера составляет 6600 + 1200 + 1000 = 8800 рублей, что гораздо ниже установленного на 2021 год прожиточного минимума в Москве (13496 руб.). Начиная с 1 января 2021 года, он может получать региональную социальную доплату в размере 13496 — 8800 = 4696 рублей. Таким образом, он будет ежемесячно получать «минималку» — 13496 руб.
Порядок назначения и выплаты РСД
Региональная социальная доплата до минимума назначается по заявлению пенсионера, которое нужно подавать в отделение соцзащиты населения по месту проживания. При этом предоставлять документы, подтверждающие размер получаемых выплат и мер социальной поддержки, не нужно (часть 6 ст. 12.1 ФЗ № 178).
К заявлению нужно приложить следующий комплект документов:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства или пребывания;
- трудовую книжку или иной документ, подтверждающий прекращение трудовой либо иной оплачиваемой деятельности.
Доплата назначается с 1 числа следующего месяца после подачи заявления на весь срок, на который установлено пенсионное обеспечение. Для детей-инвалидов и детей до 18 лет, получающих пенсию по потере кормильца (как страховую, так и государственную), социальная доплата назначается со дня назначения пенсии.
Важно: если величина прожиточного минимума в регионе или материального обеспечения пенсионера изменится, то и размер РСД будет пересмотрен. Для перерасчета величины РСД обращаться в соцзащиту не требуется.