Трехуровневая пенсионная система, действующая в России с 2002 года, стала результатом проведенных реформ в конце 1990 — начале 2000-х. Основой формирования будущей пенсии в новой системе стали страховые взносы, уплачиваемые работодателями за себя и за своих сотрудников в течение их трудовой деятельности. А созданная в 1997 году система персонифицированного учета позволяет фиксировать данную информацию на индивидуальных лицевых счетах граждан и учитывать их пенсионные права.

Однако пенсионная система не стоит на месте, а постоянно совершенствуется. Следующая пенсионная реформа была проведена в 2015 году, в рамках которой приняли новый закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Можно отметить наиболее значимые изменения, введенные этим законом:

Однако из-за сложностей, с которыми регулярно приходится сталкиваться российской экономике, уже принятый закон пришлось корректировать и дополнять. Так пришли к решению отменить индексацию для работающих пенсионеров, начиная с 2016 года, а в 2018 году приняли решение о повышении пенсионного возраста на 5 лет для мужчин и женщин.

В перспективе Правительство планирует внедрить проект гарантированного пенсионного плана, который по сути заменит собой накопительную пенсию. Концепция ГПП пока до конца так и не ясна, поэтому и решение о внедрении проекта постоянно откладывают.

Виды пенсионного обеспечения граждан

В России действует трехуровневая система пенсионного обеспечения. Она основана на трех видах пенсионного страхования: обязательное, государственное и негосударственное.

  • В первом случае будущая пенсия формируется за счет взносов в ПФР в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС). Большинство россиян являются получателями именно таких пенсионных выплат (это около 83% от общей численности пенсионеров): страховой либо страховой и накопительной в зависимости от выбранного ими варианта пенсионного обеспечения.
  • Государственные пенсии финансируются за счет федерального бюджета и выплачиваются Пенсионным фондом. Назначается такая выплата строго определенным категориям граждан при наличии на то оснований.
  • Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО) позволяет россиянам формировать еще одну добровольную пенсию. Зависит она от личных взносов самого застрахованного лица или его работодателя, которые самостоятельно перечисляются в течение определенного периода времени на основании заключенного договора с выбранным негосударственным пенсионным фондом (НПФ).

Пенсия по обязательному пенсионному страхованию

В нашей стране пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией. При этом существует несколько видов пенсий в системе ОПС: страховая и накопительная. Последняя, в отличие от страховой, формируется по желанию гражданина.

При возникновении права на накопительную выплату гражданин имеет право обратиться за ее назначением как одновременно с установлением страховой пенсии, так и отдельно от нее (позднее срока назначения страхового пенсионного обеспечения).

Выплаты в системе ОПС назначают при наступлении страхового случая, а именно:

Страховщиками в системе ОПС выступают Пенсионный фонд и различные НПФ. Последние могут управлять денежными средствами только в части формирования накопительной пенсии, если гражданин выбрал данный вариант пенсионного обеспечения.

Страховые и накопительные пенсии

Пенсионное обеспечение в системе ОПС зависит от ряда факторов, влияющих на размер будущей пенсии. И для того, чтобы граждане могли заранее влиять на размер пенсионного обеспечения, им необходимо знать, от чего зависит данная величина.

Всего предусмотрено 3 вида страхового обеспечения, в зависимости от основания его назначения:

Так, например, страховая пенсия по старости назначается при соблюдении нескольких условий:

Общий тариф страховых взносов, за счет которых формируется данный вид пенсии, составляет 22%, из которых выделяют две части:

  • 6% — солидарная часть тарифа, которая никак не отражается на лицевом счете застрахованного лица и предназначена для выплаты фиксированной части пенсии уже действующим пенсионерам;
  • 16% — индивидуальная часть тарифа, предназначенная для формирования будущей пенсии гражданина.
    Если формируется страховая и накопительная пенсия, то индивидуальный тариф распределяется соответственно на 10% и 6%. Однако в настоящее время выбрать вариант пенсионного обеспечения могут только граждане, начинающие свою трудовую деятельность. Сделать они это могут в течение первых пяти лет своей работы.

Следует помнить, что накопительная пенсия отличается от страховой еще и тем, что она не индексируется государством, а при инвестировании пенсионных накоплений можно получить и убытки, что скажется на размере данной выплаты и в целом на будущей пенсии.

Государственное пенсионное обеспечение

Выплаты по данному виду пенсионного обеспечения устанавливаются в соответствии с законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Данный вид пенсии представляет собой ежемесячную выплату для определенных категорий граждан:

  • в целях компенсации утраченного источника заработка в связи с оставлением госслужбы, прекращением работы космонавтами, работниками летно-испытательного состава после достижения необходимой выслуги лет;
  • из-за полученного заболевания при прохождении службы по призыву, в результате негативных последствий окружающей среды, при потере трудоспособности и утрате кормильца;
  • нетрудоспособным гражданам, не имеющим возможность трудиться в связи со своими пожилым возрастом.

Право на государственную пенсию имеют граждане РФ, а также иностранцы и лица без гражданства при соблюдении условий, необходимых для установления каждого вида таких выплат. Можно выделить несколько категорий граждан, которым назначается государственное пенсионное обеспечение:

  • федеральные госслужащие;
  • военнослужащие;
  • участники ВОВ;
  • граждане — жители блокадного Ленинграда;
  • лица, пострадавшие от радиации;
  • космонавты;
  • летчики-испытатели;
  • нетрудоспособные граждане.

Виды государственных пенсий

Существует несколько видов выплат по государственному пенсионному обеспечению:

  • Государственные, устанавливаемые госслужащим, военнослужащим и отдельным категориям граждан.
    1. Пенсия за выслугу лет устанавливается госслужащим, военнослужащим, космонавтам и летчикам-испытателям при наличии необходимого стажа на соответствующих должностях.
    2. Государственная выплата по старости назначается гражданам, пострадавшим от воздействия радиации. Условия ее назначения зависят от нескольких факторов: категории получателя, характера выполняемой им работы, места и продолжительности пребывания на опасной территории.
    3. Государственная пенсия по инвалидности устанавливается по причине потери трудоспособности граждан из числа военнослужащих, участников ВОВ, космонавтов, а также пострадавших на ЧАЭС и награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
    4. В случае потери кормильца, который являлся военнослужащим, проходившим службу по призыву, лицом, подвергшимся радиации, космонавтом, нетрудоспособным членам его семьи назначается пенсионная выплата.
  • Социальные, назначаемые нетрудоспособным гражданам, если у застрахованного лица отсутствует необходимый страховой стаж. Могут быть:
    1. По старости;
    2. По инвалидности;
    3. По утрате кормильца.

Негосударственное пенсионное обеспечение

Данный вид пенсионного обеспечения является добровольным и устанавливается в рамках договора, заключенного между гражданином и выбранным им НПФ. Порядок оформления такого договора регулируется законом № 75-ФЗ от 07.05.1998 г. «О негосударственных пенсионных фондах». В рамках такого договора можно выделить несколько сторон:

  • НПФ;
  • вкладчик (физическое или юридическое лицо, уплачивающее взносы);
  • участник (будущий или настоящий получатель негосударственной пенсии).

Последние две стороны могут быть и одним лицом, если гражданин самостоятельно делает взносы по договору НПО.

Основаниями для получения негосударственной выплаты является соблюдение условий для установления права на пенсию в системе обязательного страхования, включая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данный вид выплаты назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.

Изменения в пенсионном законодательстве

В 2021 году социально-ориентированные меры Правительства в пенсионном законодательстве продолжились, а именно:

Тем не менее в 2021 году продлили свое действие и достаточно радикальные изменения, касающиеся в первую очередь действующих пенсионеров:

  1. Продлен мораторий на индексацию работающим пенсионерам;
  2. Продолжается действие введенного моратория на формирование пенсионных накоплений.

Также продолжается процедура постепенного повышения пенсионного возраста:

  • Нормами закона установлено, что для получателей страховой пенсии по старости он увеличивается до 60 лет женщинам и 65 мужчинам, а для получателей социальной пенсии по старости — до 65 лет женщинам и 70 мужчинам.
  • Однако переходные положения, предусмотренные для 2021 года, устанавливают повышение только до 56,5 и 61,5 л. в отношении страхового обеспечения, до 61,5 и 66,5 л. — в отношении социального.

Индексация пенсий

Традиционно индексация пенсий осуществляется 1 февраля в соответствии с требованиями закона «О страховых пенсиях». Она заключается в повышении на уровень инфляции следующих величин:

Однако в 2021 году страховые пенсии были увеличены на больший индекс, чем была зафиксирована инфляция за 2020 год — на 6,3% вместо 4,9%. При этом повышение было перенесено на 1 января. Правда, с учетом действующих ограничений такую прибавку, как и в предшествующих годах, смогли получить только неработающие пенсионеры.

На 1 апреля 2021 года запланировано повышение выплат по государственному пенсионному обеспечению, в том числе и социальных пенсий. Причем факт осуществления работы не влияет на увеличение пенсии — прибавку получают все пенсионеры. Размер повышения составит по предварительным оценкам 2,6%, что соответствуют индексу роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий 2020 год.

Отмена индексации работающим пенсионерам

В связи с отменой индексации страховых выплат работающим пенсионерам, никакой прибавки в результате повышения пенсии с 1 января 2021 года они не получили. К тому же, такой мораторий в ближайшие годы Правительство отменять не планирует.

Однако ежегодно пенсии работающих граждан увеличиваются в результате перерасчета в августе. Он заключается в учете дополнительно заработанных пенсионных баллов во время трудовой деятельности. Такой перерасчет будет проведен и в августе 2021 года.

Если пенсионер уволится, то ПФР проведет перерасчет и повысит его пенсию с учетом всех пропущенных индексаций за годы работы. Важно, что при устройстве на работу вновь размер страховой пенсии гражданину уменьшен не будет.

Последние новости пенсии в 2021 году

В 2021 году в пенсионной системе произойдут следующие изменения:

  • В соответствии с принятой Правительством концепцией, страховые пенсии будут увеличивать темами выше уровня инфляции. В качестве ориентира Правительством взята прибавка к пенсии по 1000 рублей в год.
  • По-прежнему будет действовать мораторий на индексацию работающим пенсионерам. Однако, обсуждается вопрос о возобновлении индексации для пенсионеров, являющихся инвалидами.
  • Пенсионный возраст продолжает постепенно увеличиваться как для женщин, так и мужчин. В 2021 году нормативы составляют 56,5 и 61,5 г. соответственно. Однако уже в 2023 году установятся окончательные величины (см. график по годам).
  • В 2021 году увеличился ожидаемый период выплаты для расчета размера накопительной пенсии до 264 месяцев. Это напрямую влияет на размер накопительной пенсии, назначаемой пенсионеру.
  • «Заморозка» пенсионных накоплений продлена до 2023 года включительно. Однако многие чиновники предостерегают, что бесконечно замораживать средства невозможно, и назрел вопрос о серьезных преобразованиях в этой области. Поэтому в ближайшие годы планирует внедрить систему гарантированного пенсионного плана, которым и будет заменена система накопительных пенсий.