Трехуровневая пенсионная система в нашей стране, действующая с 2002 года, стала результатом проведенных реформ в конце 1990 — начале 2000-х. Основой формирования будущей пенсии в новой системе стали страховые взносы, уплачиваемые работодателями за себя и за своих сотрудников в течении их трудовой деятельности. Созданная в 1997 году система персонифицированного учета позволяет фиксировать данную информацию на индивидуальных лицевых счетах граждан и учитывать их пенсионные права.

Но пенсионная система не стоит на месте, а постоянно совершенствуется. Очередная пенсионная реформа была проведена в 2015 году с принятием нового закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Можно выделить несколько значимых новшеств с введением в действие данного закона:

Тем не менее и развитие экономики происходит бурно в новых условиях, и уже принятый закон приходится корректировать по ходу его исполнения. Это проявляется в виде, например, отмены индексации для работающих пенсионеров с 2016 года, повышения пенсионного возраста с 2019 и так далее.

Кроме того, в планах Правительства введение индивидуального пенсионного капитала (ИПК), который по сути заменит собой накопительную пенсию. Ввести ИПК планируют уже с 2020 года, однако концепция его пока до конца так и не ясна.

Виды пенсионного обеспечения граждан

В нашей стране действует трехуровневая система страхования пенсий. Она предусматривает следующие виды пенсионного обеспечения: обязательное, государственное и негосударственное.

  • В первом случае формирование выплат осуществляется за счет взносов в ПФР в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС). Большинство россиян являются получателями именно таких пенсионных выплат (около 83% всех пенсионеров): страховой или страховой и накопительной в зависимости от выбранного ими варианта пенсионного обеспечения.
  • Государственные пенсии финансируются из федерального бюджета и выплачиваются Пенсионным фондом. Назначается такая выплата строго определенным категориям граждан при наличии на то оснований.
  • Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО) позволяет россиянам формировать еще одну добровольную пенсию. Зависит она от личных взносов самого застрахованного лица или его работодателем, которые он вносит самостоятельно в течение определенного периода времени на основании заключенного договора с выбранным негосударственным пенсионным фондом (НПФ).

Пенсия по обязательному пенсионному страхованию

В нашей стране пенсионное обеспечение гарантировано всем россиянам. Существует несколько видов пенсий в системе ОПС: страховая и накопительная. Последняя в отличие от страховой формируется по желанию гражданина. Выбрать такой вариант пенсионного обеспечения можно в течение первых пяти лет своей трудовой деятельности.

При возникновении права на накопительную выплату гражданин имеет право обратиться за ее назначением как одновременно с установлением страховой пенсии, так и отдельно от нее (позже назначения страхового пенсионного обеспечения).

Выплата в системе ОПС назначается при наступлении страхового случая, а именно:

Страховщиками в системе ОПС выступают Пенсионный фонд и различные НПФ. Последние могут управлять денежными средствами только в части формирования накопительной пенсии, если гражданин выбрал данный вариант пенсионного обеспечения.

Страховые и накопительные пенсии

Пенсионное обеспечение в системе ОПС зависит от ряда факторов, влияющих на размер ежемесячной выплаты. И для того, чтобы граждане могли заранее влиять на размер своей будущей пенсии, им необходимо знать, от чего зависит данная величина.

Страховая пенсия назначается при соблюдении нескольких условий:

В зависимости от страхового случая данный вид выплаты имеет несколько видов:

Общий тариф страховых взносов, за счет которых формируется данный вид пенсии, составляет 22%, из которых выделяют две части:

  • 6% — солидарный тариф, предназначенный для выплаты базовой суммы действующим пенсионерам;
  • 16% — индивидуальный тариф, предназначенный для формирования страховой суммы гражданина.
    В случае формирования страховой и накопительной пенсии индивидуальный тариф распределится соответственно на 10% и 6%. В настоящее время выбрать такой вариант пенсионного обеспечения могут только граждане, начинающие свою трудовую деятельность. Сделать они это могут в течение первых пяти лет своей работы. Таким образом, накопительная пенсия формируется за счет страховых взносов работодателя, направленных в счет пенсионных накоплений по желанию будущего пенсионера.

Следует помнить, что накопительная пенсия отличается от страховой еще и тем, что она не индексируется государством, а при инвестировании пенсионных накоплений можно получить и убытки, что скажется на размере данной выплаты и в целом на будущей пенсии.

Государственное пенсионное обеспечение

Выплаты по данному виду пенсионного обеспечения устанавливаются в соответствии с законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Данный вид пенсии представляет собой ежемесячную выплату денежных средств некоторым категориям граждан в целях компенсации им:

  • утраченного источника заработка в связи с оставлением госслужбы или работы граждан космонавтов или работников летно-испытательного состава после достижения необходимой выслуги лет;
  • полученного заболевания при прохождении службы по призыву, в результате негативных последствий окружающей среды, при потере трудоспособности и утрате кормильца при достижении пенсионного возраста;
  • предоставления средств нетрудоспособным гражданам.

Право на государственную пенсию имеют граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства при соблюдении условий, необходимых для установления каждого вида таких выплат. Можно выделить несколько категорий граждан, которым назначается государственное пенсионное обеспечение:

  • федеральные госслужащие;
  • военнослужащие;
  • участники ВОВ;
  • граждане — жители блокадного Ленинграда;
  • пострадавшие от радиации;
  • космонавты;
  • летчики-испытатели;
  • нетрудоспособные граждане.

Виды государственных пенсий

Существует несколько видов выплат по государственному пенсионному обеспечению:

  • Государственные, устанавливаемые госслужащим, военнослужащим и отдельным категориям граждан.
    1. Пенсия за выслугу лет устанавливается госслужащим, военнослужащим, космонавтам и летчикам-испытателям при соблюдении следующих условий: наличия необходимого стажа на соответствующих должностях.
    2. Государственная выплата по старости назначается гражданам, пострадавшим от радиации. Условия ее назначения зависят от нескольких факторов: категории получателя, характера выполняемой им работы, места и продолжительности пребывания на опасной территории.
    3. Государственная пенсия по инвалидности устанавливается по причине потери трудоспособности граждан из числа военнослужащих, участников ВОВ, космонавтов, а также пострадавших на ЧАЭС и награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
    4. В случае потери кормильца, являвшимся военнослужащим, проходившим службу по призыву, гражданином, подвергшимся радиации, космонавтом, нетрудоспособным членам таких семей устанавливается выплата по утрате кормильца.
  • Социальные, назначаемые нетрудоспособным гражданам, если у застрахованного лица отсутствует необходимый страховой стаж. Могут быть:
    1. По старости;
    2. По инвалидности;
    3. По утрате кормильца.

Негосударственное пенсионное обеспечение по договорам

Данный вид пенсионного обеспечения является добровольным и устанавливается в рамках договора, заключенного между гражданином и выбранным им НПФ. Порядок оформления такого договора регулируется законом № 75-ФЗ от 07.05.1998 г. «О негосударственных пенсионных фондах». В рамках такого договора можно выделить несколько сторон:

  • НПФ;
  • вкладчик (физическое или юридическое лицо, уплачивающее взносы);
  • участник (будущий или настоящий получатель негосударственной пенсии).

Последние две стороны могут выступать одним лицом, если гражданин сам делает взносы по договору НПО.

Основаниями для получения негосударственной выплаты является соблюдение условий для установления права на пенсии в системе обязательного страхования, включая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данный вид выплаты назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.

Изменения в пенсионном законодательстве

В 2019 году были продолжены социально-ориентированные меры Правительства в пенсионном законодательстве, а именно:

Тем не менее в настоящем году продлили свое действие и достаточно радикальные изменения, касающиеся в первую очередь действующих пенсионеров:

  1. Продлен мораторий на индексацию работающим пенсионерам;
  2. Продолжается действие введенного моратория на формирование пенсионных накоплений.

Среди новых изменений с 2019 года можно выделить повышение пенсионного возраста на 5 лет:

  • для получателей страховой пенсии по старости — до 60 лет женщинам и 65 мужчинам;
  • для получателей социальной пенсии по старости — до 65 лет женщинам и 70 мужчинам.
Эти изменения будут постепенно вводиться в период с 2019 по 2023 года, в течение которых нормативы будут ежегодно увеличиваться.

Индексация пенсий

Традиционная индексация пенсий 1 февраля, согласно действующему закону «О страховых пенсиях», заключается в повышении на уровень инфляции следующих величин состоит из увеличения:

Однако, в 2019 году страховые пенсии были увеличены на большую величину, чем была зафиксирована инфляция за 2018 год — на 7,05% вместо 4,3%. При этом повышение было перенесено на 1 января. Правда, с учетом действующих ограничений такую прибавку в этом году (как и в трех предыдущих) смогли получить только неработающие пенсионеры.

1 апреля были повышены выплаты по государственному пенсионному обеспечению, в том числе и социальные пенсии, причем факт осуществления работы не повлиял на увеличение пенсии — прибавку получили все пенсионеры. Размер повышения составил 2,0%, что соответствуют индексу роста прожиточного минимума пенсионера за 2018 год.

Отмена индексации работающим пенсионерам

В связи с отменой индексации страховых выплат работающим пенсионерам, никакой прибавки в результате повышения пенсии с 1 января 2019 года они не получили. К тому же, такой мораторий в ближайшие годы Правительство отменять не планирует.

Однако, ежегодно пенсии работающих граждан увеличиваются в результате перерасчета в августе. Он заключается в учете дополнительно заработанных пенсионных баллов во время трудовой деятельности. Такой перерасчет будет проведен и в августе 2019 года.

Если пенсионер уволится, то ПФР проведет перерасчет и повысит его пенсию с учетом всех пропущенных индексаций за годы работы. Важно, что при устройстве на работу вновь размер страховой пенсии гражданину уменьшен не будет.

Последние новости пенсии в 2019 году

В 2019 и в последующие годы в пенсионной системе произойдут следующие изменения:

  • Планируется ежегодно увеличивать пенсии темами выше уровня инфляции. В качестве ориентира Правительством взята прибавка к пенсии по 1000 рублей в год.
  • По-прежнему будет продолжаться мораторий на индексацию работающим пенсионерам. Однако, обсуждается вопрос о возобновлении индексации для пенсионеров, получающих обеспечение по инвалидности.
  • Пенсионный возраст постепенно начнет повышаться до 60 и 65 лет для женщин и мужчин. В 2019 году его величина повысилась только на полгода (до 55,5 и 60,5 лет), однако, к 2023 году установятся окончательные величины (см. график по годам).
  • В 2019 году увеличился ожидаемый период выплаты для расчета размера накопительной пенсии до 252 месяцев. Это напрямую влияет на размер накопительной пенсии, назначаемой пенсионеру.
  • «Заморозка» пенсионных накоплений продлена до 2021 года. Однако, многие чиновники предостерегают, что бесконечно замораживать средства невозможно, и назрел вопрос о серьезных преобразованиях в этой области. Поэтому уже с 2020 года планирует внедрить систему индивидуального пенсионного капитала, которым будет заменена система накопительных пенсий.