Что такое социальное пенсионное обеспечение?

Социальная пенсия представляет собой ежемесячную выплату денежных средств нетрудоспособным гражданам, которые не имеют трудового стажа. В отличие от страховых выплат, которые финансируются Пенсионным фондом России за счет уплаченных взносов по обязательному страхованию, социальные выплачиваются за счет средств федерального бюджета страны.

Получателями этой выплаты могут стать:

  • несовершеннолетние дети;
  • студенты дневных отделений;
  • лица, которым установлена инвалидность;
  • граждане престарелого возраста.
Данная материальная поддержка назначается только при условии, что получатели относятся к категории «нетрудоспособные граждане» и постоянно проживают на территории Российской Федерации. При этом гражданство значения не имеет.

Другими словами, социальная пенсия может быть установлена как лицам, имеющим гражданство РФ, так и иностранцам, если они нетрудоспособны и проживают в России. Однако граждане иностранных государств и лица без гражданства при оформлении обеспечения обязаны официально подтвердить проживание на территории РФ в течение 15 лет.

Виды социальных пенсий и условия их назначения

В соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года социальные пенсии могут быть:

Для установления любой из вышеприведенных выплат гражданин должен быть нетрудоспособен, не иметь официального трудоустройства и постоянно проживать в РФ. Кроме этого, согласно статье 11 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года каждый из трех видов социальных пенсий имеет свои условия назначения.

  1. Так социальное обеспечение по старости выплачивается лицам, у которых в силу каких-либо обстоятельств нет трудового стажа и они, соответственно, по достижении общеустановленного возраста не смогли оформить страховую пенсию. Обратиться за назначением социальной пенсии по старости могут:
    • граждане, достигшие возраста 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины);
    • представители малочисленных народов Севера по достижении ими возраста 50 лет и 55 лет (женщины и мужчины соответственно).
  2. Социальные пенсии по инвалидности устанавливаются:

    При этом если у гражданина есть хотя бы один день трудового стажа, ему может быть установлено страховое обеспечение по инвалидности.
  3. Пенсионное обеспечение по потере кормильца назначается детям погибшего или умершего гражданина и выплачивается до достижения ими:
    • 18 лет;
    • 23 лет, если после наступления совершеннолетия гражданин поступает в образовательное учреждение на очную форму обучения.

Данный вид материальной помощи положен детям, потерявшим одного или обоих родителей, а также детям умершей одинокой матери.

Какой размер социальной пенсии в 2017 году?

В отличие от страховых пенсий, которые устанавливаются гражданам в качестве компенсации заработной платы в связи с наступлением нетрудоспособности, размер социальных выплат для разных категорий граждан устанавливается государством.

В таблице ниже представлен размер социального обеспечения с 1 апреля 2017 года.

ПолучателиРазмер выплат, руб.
По старости
Женщины, достигшие возраста 60 лет, и мужчины, достигшие 65 лет5034,25
Представители народов Крайнего Севера, достигшие 50 лет (женщины) и 55 лет (мужчины)
По инвалидности
Инвалидыпервой группы10068,53
второй группы5034,25
третьей группы4279,14
с детства первой группы12082,06
с детства второй группы10068,53
Дети-инвалиды12082,06
По случаю потери кормильца
Дети, потерявшие одного из родителей5034,25
Дети, потерявшие обоих родителей10068,53
Дети умершей одинокой матери

В соответствии с законодательством РФ граждане, имеющие право на установление пенсии по страховому и социальному обеспечению, могут самостоятельно выбрать наиболее выгодный вид выплаты.

Порядок индексации пенсионного обеспечения

Каждый год 1 апреля Правительство Российской Федерации проводит плановую индексацию социальных пенсий в связи с ростом цен и зарплат за прошедший год. Благодаря этому происходит ежегодное повышение пенсий по социальному обеспечению. Кроме этого, на законодательном уровне предусмотрена повторная индексация выплат, однако решение о ее проведение принимается Правительством на основании возможностей ПФР.

В 2016 году пенсионные выплаты по социальному обеспечению были увеличены всего на 4%, при этом фактическая величина инфляции в 2015 году составила 12,9%. Таким образом, пенсии россиян были увеличены в неполном размере. В связи с этим Правительством РФ неоднократно обсуждался вопрос о проведении повторной индексации. Однако 23 августа 2016 года было принято решение в этом году пенсии не повышать. Вместо этого пенсионеры получили денежную компенсацию в размере 5 тысяч рублей, однако только один раз в январе 2017 года.

Индексация соцпенсий в 2017 году была проведена на 1,5% — на такую величину был замечен рост цен в 2016 году. При этом в бюджете ПФР закладывали увеличение на 2,6%.

Минимальная социальная пенсия и доплата до уровня прожиточного минимума

На основании данных статистики о размерах потребительских цен и корзины потребителя в России устанавливается прожиточный минимум пенсионера (ПМП). При этом для каждого региона нашей страны устанавливается свой размер.

Размер социального обеспечения по старости не должен быть ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания. Если пенсия ниже данной величины, то пенсионеру назначаются социальные доплаты до соответствующего уровня.

Федеральная и региональная социальная доплата к пенсии

Социальные доплаты могут быть:

  • федеральными;
  • региональными.

И одна, и другая дополнительная материальная поддержка выплачивается пенсионеру при условии, что его ежемесячное денежное обеспечение (включая ЕДВ, стоимость НСУ и прочей социальной ежемесячной помощи) ниже уровня ПМП.

При этом учитывается только стоимость тех мер социальной поддержки, которые выплачиваются в денежном эквиваленте (кроме оплаты услуг связи, ЖКХ и проезда на общественном транспорте). Не учитывается стоимость услуг, получаемых в натуральной форме.

Для определения размера социальной доплаты государством устанавливается величина прожиточного минимума в общем по стране. Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона № 415 от 19.12.2016 в 2017 году данная величина составляет 8540 рублей.
  • Так как в некоторых регионах нашей страны уровень прожиточного минимума меньше величины ПМП в общем по России, то гражданам устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии до уровня ПМП в данном регионе.
  • Если же размер прожиточного минимума в отдельном регионе выше установленного по стране, то пенсионерам назначается региональная доплата.
Пример

Гражданка Колесникова Лариса Степановна на данный момент проживает в городе Старый Оскол Белгородской области. Женщине 68 лет и она получает социальную пенсию по старости.

Вместе со всеми видами материальной помощи пенсионерке в денежном эквиваленте ее материальное обеспечение составило 5500 рублей. А минимальный прожиточный минимум пенсионера в 2017 году в Белгородской области составил 8016 рублей. В связи с этим гражданке Колесниковой положена социальная доплата в размере 2516 рублей.

Так как размер прожиточного минимума пенсионера по Белгородской области ниже установленного в целом по Российской Федерации (8540 рублей), то данная социальная доплата является федеральной.

Таким образом, Лариса Степановна будет ежемесячно получать 8016 рублей.

Районный коэффициент при назначении пенсии на Крайнем Севере

Для жителей Крайнего Севера и тех лиц, которые постоянно проживают в районах с тяжелыми климатическими условиями, на законодательном уровне предусмотрена пенсия в увеличенном размере за счет районных коэффициентов. Благодаря этому, социальное пенсионное обеспечение граждан, живущих в этих районах, в зависимости от местности их проживания может быть увеличено от 50% до 200%.

Однако данный коэффициент устанавливается только тем гражданам, которые проживают в этих районах. В случае переезда в другой регион страны, который не входит в список районов с тяжелыми условиями проживания, пенсионное обеспечение пересчитывается уже без учета коэффициента.

Также для представителей малочисленных народов Севера (ненцы, эвенки, долганы и т.д.) предусмотрена льгота в виде установления социальной пенсии по старости в возрасте 50 лет (для женщин) и 55 лет (для мужчин), если они постоянно проживают в коренных местах и ведут характерный для своего народа образ жизни.

Порядок установления и выплаты пенсионного обеспечения

Обратиться за установлением социальной пенсии гражданин может в любое время после возникновения права на нее. Для этого нужно подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда России или в Многофункциональный центр (МФЦ). Сделать это можно:

  • самостоятельно (лично);
  • через законного представителя (доверенное лицо);
  • по почте;
  • по электронной почте (через личный кабинет на официальном сайте ПФР).

Кроме заявления и паспорта необходимо представить ряд документов, необходимых для подтверждения дополнительных обстоятельств (свидетельство о рождении, свидетельство о смерти, подтверждение инвалидности, справка из образовательных учреждений и т.д.).

Социальная пенсия, независимо от ее вида, назначается с первого числа месяца, в котором гражданин за ней обратился.

Выплата данного обеспечения производится ежемесячно, при этом получатель сам вправе выбрать способ ее доставки:

  • через Почту России (на дом или в почтовом отделении);
  • через доставочную организацию (на дом или в кассе);
  • через банк (в кассе отделения банка или на банковскую карту).

Чтобы выбрать или изменить способ доставки денежных средств, нужно подать соответствующее заявление в ПФР. Также это можно сделать в электронном виде через личный кабинет на официальном сайте Пенсионного фонда России.