Закон о повышении пенсионного возраста для женщин до 60 лет (и до 65 лет для мужчин) является частью стартующей с 2019 года пенсионной реформы, предложенной Правительством. Однако проходить она будет с учетом корректировок, предложенных в обращении Владимира Путина к гражданам РФ от 29 августа 2018 г.

В своем телеобращении Президент отметил, что в России «отношение к женщинам особое, бережное», поэтому он поручил Кабмину подготовить поправку к законопроекту, которая предусматривает снижение пенсионного возраста для женщин на 3 года относительно предложенных в первоначальном варианте 63 лет — т.е. до 60 лет, а также предусмотреть досрочный выход на пенсию многодетным матерям, имеющим трое и четверо детей. Дальнейшая судьба законопроекта определится осенью 2018 года (когда состоится его рассмотрение во втором и третьем чтении).

Повышение пенсионного возраста предполагается осуществлять постепенно с 1 января 2019 года. Учитывая, предложенное Президентом смягчение темпов увеличения нормативного возраста в первые 2 года, изменения для женщин будут осуществляться следующим образом:

  • в течение 2019 и 2020 гг. женщины смогут оформить пенсионные выплаты на полгода раньше, чем это предусматривал правительственный законопроект;
  • с 2020 г. «период трудоспособности» начнет увеличиваться с шагом 1 год, как это планировалось изначально, пока в 2023 г. не установится его окончательное значение — 60 лет (см. таблицу повышения пенсионного возраста).

Согласно предложенному графику, повышение пенсионного возраста коснется всех граждан, кто на 1 января 2019 года еще не успеет оформить выход на пенсию по старому закону (женщины, которым на начало 2019 года еще не исполнится 55 лет).

Это означает, что пенсионный возраст так или иначе будет повышен для всех женщин (за исключением досрочников), которым в 2019 году исполнится 55 лет и меньше — а это женщины 1964 года рождения и моложе. Пенсия с 60 лет будет назначена тем женщинам, которым 55 лет исполнится в 2023 году и позже.

График выхода на пенсию по годам с 2019 для женщин

Дата достижения 55-летнего возрастаНа сколько лет будет отложен выход на пенсиюПенсионный возраст по новому законуВ каком году будет выход на пенсию
2018552018
1-ое полугодие 2019+ 0.555.52-ое полугодие 2019
2-ое полугодие 2019+ 0.555.51-ое полугодие 2020
1-ое полугодие 2020+ 1.556.52-ое полугодие 2021
2-ое полугодие 2020+ 1.556.51-ое полугодие 2022
2021+ 3582024
2022+ 4592026
2023 и позже+ 5602028 и т.д.

Таким образом:

  • Те женщины, кому 55 лет исполнится в 2019 году, уже попадают под действие переходных положений нового закона. Для них выход на пенсию будет отложен на 6 месяцев — оформить выплаты они смогут при достижении 55.5 лет (соответственно во второй половине 2019 или первой половине 2020 г.).
  • Тем, у кого 55-летие будет в 2020 году, увеличение относительно старых нормативов составит 1,5 года (вместо 2 лет по предложенному Правительством графику). Оформить пенсионные выплаты они смогут соответственно во второй половине 2021 и первой половине 2020 г., когда достигнут возраста 56,5 лет.
  • Тем, кому 55 лет исполнится в период с 2021 по 2022 год, будет установлено промежуточное значение пенсионного возраста с учетом ежегодного увеличения на 1 год — 58-59 лет.
  • Женщинам, которым 55 лет будет в 2023 году и позже, будут выходить на пенсию уже по окончательным нормативам нового закона — в 60 лет. Они смогут оформлять выплаты, начиная с 2028 года и т.д.

Новая таблица выхода на пенсию с 2019 по годам — женщины с 60 лет

Как было отмечено ранее, под действие нового закона о повышении пенсионного возраста в России попадут женщины, начиная с 1964 года рождения, так как 55-летнего возраста они достигнут уже после внесения изменений в пенсионное законодательство.

Но так как законопроект Правительства предполагает поэтапную корректировку условий выхода на пенсию, некоторые женщины попадут под действие промежуточных положений (2019-2026 гг.) — для них возраст оформления выплат будет меньше 60 лет.

Определить, в каком году выйдут на пенсию женщины конкретного года рождения после 2018 года, можно с использованием следующей таблицы:

Таблица выхода на пенсию с 2019 по годам для женщин

Дата рождения женщиныНа сколько лет будет отложен выход на пенсиюВ каком возрасте выйдут на пенсиюГод оформления пенсионных выплат
I полугодие 1964+ 0.555.5II полугодие 2019
II полугодие 1964I полугодие 2020
I полугодие 1965+ 1.556.5II полугодие 2021
II полугодие 1965I полугодие 2022
1966+ 3582024
1967+ 4592026
1968+ 5602028

Таким образом:

  • Для женщин 1964 года рождения так называемый «период трудоспособности» будет увеличен на 6 месяцев (т.е. до достижения 55,5 лет), так как они попадают под переходные положения законопроекта.
  • Для женщин 1965 года рождения срок выхода на пенсию будет отложен на 1,5 года, т.е. до достижения 56,5 лет.
  • Для женщин 1966 и 1967 г.р. темп увеличения нормативов по пенсионному возрасту будет больше — повышение на 1 год ежегодно. Оформление выплат для них будет отложено на 3 и 4 года соответственно.
  • Женщины 1968 года рождения и позднее будут оформлять пенсию уже с 60 лет — для них будет установлено окончательное значение пенсионного возраста.

Выход на пенсию многодетных матерей

По инициативе Президента Владимира Путина Правительство подготовит поправку к закону, которая будет предусматривать возможность досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей, имеющих трое или четверо детей. Такую поправку планируют внести на рассмотрение ко второму чтению Парламентом законопроекта о пенсионных изменениях с 2019 года.

В своем обращении к гражданам РФ 29 августа 2018 г. Владимир Путин отметил необходимость предоставления такой льготы многодетными матерям по следующей схеме:

  • если у женщины трое детей, то она сможет на 3 года раньше общеустановленного пенсионного возраста оформить пенсионные выплаты;
  • если четверо детей, то на 4 года раньше срока;
  • при наличии 5 и более детей действующее законодательство уже предусматривает для таких матерей выход на пенсию в 50 лет.

Сформулированная Президентом позиция относительно этого вопроса довольно неопределенная, так как окончательно не указано, как будет определяться возраст выхода на пенсию для многодетных женщин во время переходного периода.

По сообщению информационного агентства РБК, в секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой уточнили, что возраст досрочного выхода на пенсию будет определяться, исходя из окончательного пенсионного возраста — т.е. от 60 лет. Это значит, что многодетные женщины смогут оформить выплаты досрочно только при достижении 56/57 лет (за троих/четверых детей соответственно).
  • Первыми выйти досрочно по льготным условиям смогут женщины 1965 года рождения, имеющие 4 детей (в 2021 году при достижении 56 лет, когда общий пенсионный возраст для женщин 1965 г.р. будет 57 лет).
  • Следующими воспользоваться досрочным оформлением выплат смогут женщины 1966 г.р. с 4-мя детьми тоже в 56 лет (они выйдут на пенсию в 2022 году, тогда как на общих основаниях женщины 1966 г.р. будут выходить на пенсию в 2024 году в возрасте 58 лет, а при наличии 3 детей — в 2023 году в возрасте в 57 лет).
  • И так далее (см. представленную ниже схему).
Выход на пенсию для многодетных матерей с тремя и четырьмя детьми

График повышения пенсионного возраста
для многодетных матерей (по данным РБК)

Принят ли закон о пенсии в 60 для женщины в России?

О снижение пенсионного возраста у женщин с 63 до 60 лет объявил Президент Владимир Путин в ход своего обращения к гражданам, которое прошло 29 августа 2018 г. Поправку к законопроекту, содержащую такие корректировки, поручено подготовить Правительству в самые ближайшие сроки.

Сам же текст первоначального проекта закона содержал повышение возраста для женщин до 63 лет. Законопроект, предусматривающий такое изменение, по состоянию на лето 2018 года прошел в Госдуме только этап первого чтения. В ходе заседания, которое проходило 19 июля 2018 года, проект предложенного Правительством закона был принят большинством проголосовавших «за» депутатов (72,9%) и таким образом одобрен в первом чтении.

В окончательном виде закон о повышении пенсионного возраста в России может быть принят не ранее октября 2018 года. При этом параметры закона в ходе рассмотрения могут быть неоднократно скорректированы (с учетом того, как депутаты проголосуют за предложенные поправки). В том числе, может быть принята поправка, предусматривающая снижение возраста женщинам до 60 вместо предложенных Правительством 63 лет.

Согласно процедуре, предусмотренной российским законодательством, рассмотрение Правительственного законопроекта будет проходить следующие обязательные этапы:

  1. До 24 сентября 2018 г. будет длиться этап сбора поправок к законопроекту, которые будут рассмотрены во втором чтении. Из уже озвученных предложений можно выделить следующие:
    • Внесение поправки, предлагающей снижение планки пенсионного возраста для женщин с 63 до 60 лет.
    • Закрепление в законе предложенного Правительством нового порядка индексации пенсии с 2019 года с темпами выше уровня инфляции (в среднем на 1000 рублей ежегодно).
    • Закрепление в законодательстве понятия «предпенсионный возраст» для того, чтобы обязать работодателей извещать Минтруд об увольнении пожилых сотрудников.
    • Программа повышения квалификации для граждан предпенсионного возраста, на финансирование которой Министерство труда и соцзащиты населения предлагает направлять ежегодно около 5 млрд руб.
    • Увеличение переходного периода в первые 2 года реформы (т.е. снижение темпа, с которым ежегодно будет повышаться нормативное значение возраста) и др.
      Окончательный перечень поправок к закону будет рассматриваться депутатами во время второго чтения. Какие из них будут приняты, а какие отклонены — будет понятно только после 24 сентября 2018 г.
  2. После сбора поправок будут назначены даты второго и третьего чтения, в ходе которых депутаты рассмотрят и проголосуют за предложенные поправки, в результате чего предложенные Правительством параметры повышения пенсионного возраста для женщин и мужчин могут быть скорректированы.
  3. После окончательно принятия законопроекта Госдумой должен пройти этап его одобрения Советом Федерации, подписания Президентом Владимиром Путиным. Далее окончательный закон должен быть официально опубликован. Вступление закона в силу запланировано на 1 января 2019 года.