Понижающий коэффициент для военных пенсионеров

Размер пенсии для военнослужащих и приравненных к ним категорий (сотрудников МВД, ФСБ, МЧС, ФСИН, национальной гвардии РФ и других ведомств) определяется относительно величины денежного довольствия — окладов по воинской должности и по воинскому званию. Однако при назначении пенсии учитывается не вся сумма денежного довольствия (ДД), а только ее часть за счет применения понижающего коэффициента (ПК). Впервые понижающий коэффициент был установлен с 1 января 2012 года в значении 0,54, то есть при назначении пенсии военному пенсионеру учитывали лишь 54% от суммы его денежного довольствия.

• Законом установлено, что значение этого коэффициента, начиная с 1 января 2013 года, должно ежегодно увеличиваться на 2% до тех пор, пока установится величина в 100%. Однако с учетом фактической инфляции и доходов федерального бюджета ежегодное увеличение может составлять и более 2%.
• Фактически же повышение ПК выполнялось по иной схеме (см. таблицу ежегодного повышения ПК). В настоящее время понижающий коэффициент для военных пенсионеров составляет 85,47% (такое значение действует начиная с 1 октября 2022 года).

Следующее изменение коэффициента будет произведено с 1 октября 2024 года, когда его увеличат до 89,83%. Закон, предусматривающий такую норму, уже утвержден Госдумой и подписан Президентом. При этом досрочная отмена такого ограничения в ближайшие годы не планируется, несмотря на многочисленные жалобы и петиции пенсионеров.

Как изменялся понижающий коэффициент к военной пенсии

Согласно части 2 ст. 43 закона № 4468-1 от 12.02.1993 г., понижающий коэффициент должен ежегодно увеличиваться не менее чем на 2%. Однако фактически график его корректировки отличался от запланированного, что представлено далее в таблице:

Действительно, в последнее время увеличение понижающего коэффициента к военной пенсии производят опережающими темпами. Однако наблюдались и периоды, когда изменения проводились нерегулярно и зачастую значение ПК «замораживалось».

• Например, установленное с 1 февраля 2017 г. значение ПК 72,23% применялось по отношению к военным пенсиям в течение 2017, 2018 и большей части 2019 г., а увеличили его до 73,68% лишь с 1 октября 2019.
• Также и с коэффициентом 85,47%, который был установлен с 1 октября 2022 г., а увеличится теперь только с 1 октября 2024 г.

Когда повысят понижающий коэффициент военным пенсионерам

Понижающий коэффициент для военных пенсионеров с 1 октября 2022 года составляет 0,8547. То есть при назначении и выплате военной пенсии учитывается 85,47% величины денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц.

В течение всего 2023 года коэффициент был «заморожен» положениями ФЗ № 471 от 05.12.2022, но и с 1 января 2024 года повышения не было из-за продолжающихся законодательных ограничений. Согласно тексту законопроекта № 639665-8, следующая корректировка состоится 1 октября 2024 г., когда ПК увеличат до 89,83%.

Когда отменят понижающий коэффициент для военных пенсионеров

Изначально, когда еще только вводился понижающий коэффициент 0,54 к величине денежного довольствия, предполагалось, что военные пенсионеры начнут получать полную пенсию с 2035 года. Именно в этом году ПК должен был достичь значения 100%. Однако из-за того, что схема повышения неоднократно корректировалась, довольно сложно сказать, когда теперь военным пенсионерам ждать отмены понижающего коэффициента.

В свою очередь, для некоторых категорий граждан предусмотрено исключение и исчисление выплат производится без применения ПК. Это касается вышедших на пенсию работников военной прокуратуры, следственных органов, судей, членов их семей и так далее.

• Такое исключение вызывает у некоторых военных пенсионеров негодование и возмущение, что выражается в многочисленных жалобах, петициях, а также обращениях в Конституционный суд РФ.
• Депутаты Госдумы также неоднократно предпринимали попытки восстановления социальной справедливости в этом вопросе. Они разрабатывали и вносили на рассмотрение законопроекты об отмене ПК к военной пенсии, однако ни один из них пока не был одобрен.

Несмотря на это, пенсионное обеспечение военных пенсионеров продолжают начислять с применением ПК к величине денежного довольствия. Единственным изменением, принятым в последние годы, стала отмена понижающего коэффициента при начислении пенсии участникам Великой Отечественной войны. Эта норма распространяется на лиц, перечисленных в подпунктах «а» — «ж» и «и» п. 1 ч. 1 ст. 2 закона № 5-ФЗ «О ветеранах» и действует с 1 мая 2019 г.

Фото pixabay.com

Законопроекты об отмене ПК к величине денежного довольствия

Депутаты Госдумы неоднократно пытались отменить понижающий коэффициент к военной пенсии, разрабатывая и внося на рассмотрение соответствующие законопроекты.

Например, одной из первых таких попыток стало внесение в 2014 году законопроекта № 631118-6. Его подготовил депутат от фракции КПРФ в Госдуме В. Н. Тетекин. К рассмотрению проекта долгое время не приступали, а когда 22.07.2017 г. все-таки было назначено первое чтение, этот законопроект отклонили. «За» его принятие проголосовало всего 19 депутатов, «против» — ноль человек, а большинство (431 депутат) просто не приняли участие в голосовании.

Затем в 2018 году на рассмотрение поступил законопроект № 583048-7, подготовленный группой депутатов от КПРФ. В нем предлагалось ускорение темпов ежегодного увеличения ПК, что привело бы к его досрочной отмене.

• С 1 января 2019 г. при назначении пенсии предлагалось учитывать 77% от величины денежного довольствия военнослужащих.

• Начиная с 2020 года, предлагалось ежегодно повышать понижающий коэффициент на 5% до достижения значения 100%. График корректировки выглядел бы следующим образом:

  Год	2019	2020	2021	2022	2023	2024
  ПК	77%	83%	88%	93%	98%	100%

Это привело бы к тому, что уже с 2024 г. ПК был бы отменен, а военные пенсионеры стали бы получать полный размер пенсии. Однако такую инициативу тоже долгое время не рассматривали в ходе пленарных заседаний, а 12 февраля 2020 года отклонили в ходе первого чтения в ГД.

Еще один из законопроектов, касающийся отмены понижающего коэффициента, был внесен на рассмотрение в 2020 году. Он предложен группой депутатов от фракции «Справедливая Россия» в ГД и зарегистрирован под № 990051-7. В нем парламентарии предложили отменить ПК при начислении военной пенсии для граждан, являющихся ветеранами боевых действий. Такое изменение предлагалось ввести с 1 января 2021 года.