Размер пенсии для военнослужащих и приравненных к ним категорий (сотрудников МВД, ФСБ, МЧС, ФСИН, национальной гвардии РФ и других ведомств) определяется относительно величины денежного довольствия — окладов по воинской должности и по воинскому званию. Однако при назначении пенсии учитывается не вся сумма денежного довольствия (ДД), а только ее часть за счет применения понижающего коэффициента (ПК). С 1 января 2012 года понижающий коэффициент был установлен в значении 0,54, то есть при назначении пенсии военному пенсионеру учитывали лишь 54% от суммы его денежного довольствия.

  • Законом установлено, что значение этого коэффициента, начиная с 1 января 2013 года, должно ежегодно увеличиваться на 2% до тех пор, пока установится величина в 100%. Однако с учетом фактической инфляции и доходов федерального бюджета ежегодное увеличение может составлять и более 2%.
  • Фактически же повышение ПК выполнялось с опережением плана. Например, понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2020 году составляет 73,68%, хотя по плану он должен был быть равен только 70% (см. таблицу ежегодного повышения ПК).

ПК в значении 73,68% будет применяться к величине денежного довольствия военнослужащих в течение всего 2020 г. Следующее повышение понижающего коэффициента пройдет не ранее чем 1 января 2021 года. При этом досрочная отмена такого ограничения в ближайшие годы не планируется, несмотря на многочисленные жалобы и петиции пенсионеров.

Как изменялся понижающий коэффициент к военной пенсии

Согласно части 2 ст. 43 закона № 4468-1 от 12.02.1993 г., понижающий коэффициент должен ежегодно увеличиваться не менее чем на 2%. Однако фактически график его корректировки отличался от запланированного, что представлено далее в таблице:

Дата выплаты пенсии Значение понижающего коэффициента к ДД, в % Каким законом установлен фактический ПК
плановое фактическое
2012 54 54
2013 56 56
2014 58 58
с 01.01.2015 60 62,12 ФЗ № 397 от 01.12.2014
с 01.10.2015 66,78
с 01.01.2016 62
с 01.02.2016 69,45 ФЗ № 367 от 14.12.2015
с 01.01.2017 64
с 01.02.2017 72,23 ФЗ № 430 от 19.12.2016
2018 66
с 01.01.2019 68
с 01.10.2019 73,68 ФЗ № 460 от 11.12.2018
c 01.01.2020 70 ФЗ № 381 от 02.12.2019
2021 72 пока не утверждено

Действительно, в течение некоторого времени увеличение понижающего коэффициента к военной пенсии производили опережающими темпами. Однако в последние годы изменения проводятся нерегулярно и зачастую значение ПК «замораживается». Например, установленное с 1 февраля 2017 г. значение ПК 72,23% применялось по отношению к военным пенсиям в течение 2017, 2018 и большей части 2019 г. Его увеличили до 73,68% лишь с 1 октября 2019 года.

Когда повысят понижающий коэффициент военным пенсионерам

Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2020 году составляет 0,7368. То есть при назначении и выплате военной пенсии учитывается 73,68% величины денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц. Причем такое значение было установлено еще с 1 октября 2019 г. законом № 460-ФЗ, а затем, в соответствии с принятым законом № 381-ФЗ, было решено применять его к величине денежного довольствия в течение всего 2020 г.

Согласно этому же закону, № 381-ФЗ, положение о ежегодном повышении ПК как минимум на 2% было приостановлено до 1 января 2021 года. То есть следующее изменение понижающего коэффициента пройдет не ранее 2021 г.

Его должны будут увеличить не менее чем на 2%, то есть до 0,7368 × 2% = 0,7515 или 75,15%, если же, конечно, не будет предусмотрена иная схема повышения.

Когда отменят понижающий коэффициент для военных пенсионеров

Изначально, когда еще только вводился понижающий коэффициент 0,54 к величине денежного довольствия, предполагалось, что военные пенсионеры начнут получать полную пенсию с 2035 года. Именно в этом году ПК должен был достичь значения 100%. Однако из-за того, что схема повышения неоднократно корректировалась, довольно сложно сказать, когда теперь военным пенсионерам ждать отмены понижающего коэффициента.

В свою очередь, для некоторых категорий граждан предусмотрено исключение и исчисление выплат производится без применения ПК. Это касается вышедших на пенсию работников военной прокуратуры, следственных органов, судей, членов их семей и так далее.

  • Такое исключение вызывает у остальных военных пенсионеров негодование и возмущение, что выражается в многочисленных жалобах, петициях, а также обращениях в Конституционный суд РФ.
  • Депутаты Госдумы также неоднократно предпринимали попытки восстановления социальной справедливости в этом вопросе. Они разрабатывали и вносили на рассмотрение законопроекты об отмене ПК к военной пенсии, однако ни один из них пока не был одобрен.

Несмотря на это, пенсионное обеспечение военных пенсионеров продолжают начислять с применением ПК к величине денежного довольствия. Единственным изменением, принятым в последние годы, стала отмена понижающего коэффициента при начислении пенсии участникам Великой Отечественной войны. Эта норма распространяется на лиц, перечисленных в подпунктах «а» — «ж» и «и» п. 1 ч. 1 ст. 2 закона № 5-ФЗ «О ветеранах» и действует с 1 мая 2019 г.

https://pixabay.com/ru/photos/%D0%BA%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8F%D1%82%D0%BE%D1%80-%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82-%D0%BA%D0%B0%D0%BA-%D1%80%D0%B0%D1%81%D1%81%D1%87%D0%B8%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C-1232804/

Фото pixabay.com

Законопроекты об отмене ПК к величине денежного довольствия

Депутаты Госдумы неоднократно пытались отменить понижающий коэффициент к военной пенсии, разрабатывая и внося на рассмотрение соответствующие законопроекты.

Например, одной из первых таких попыток стало внесение в 2014 году законопроекта № 631118-6. Его подготовил депутат от фракции КПРФ в Госдуме В. Н. Тетекин. К рассмотрению проекта долгое время не приступали, а когда 22.07.2017 г. все-таки было назначено первое чтение, этот законопроект отклонили. «За» его принятие проголосовало всего 19 депутатов, «против» — ноль человек, а большинство (431 депутат) просто не приняли участие в голосовании.

Затем в 2018 году на рассмотрение поступил законопроект № 583048-7, подготовленный группой депутатов от КПРФ. В нем предлагалось ускорение темпов ежегодного увеличения ПК, что привело бы к его досрочной отмене.

  • С 1 января 2019 г. при назначении пенсии предлагалось учитывать 77% от величины денежного довольствия военнослужащих.
  • Начиная с 2020 года, предлагалось ежегодно повышать понижающий коэффициент на 5% до достижения значения 100%. График корректировки выглядел бы следующим образом:

    Год 2019 2020 2021 2022 2023 2024
    ПК 77% 83% 88% 93% 98% 100%

Это привело бы к тому, что уже с 2024 г. ПК был бы отменен, а военные пенсионеры стали бы получать полный размер пенсии. Однако такую инициативу тоже долгое время не рассматривали в ходе пленарных заседаний, а 12 февраля 2020 года отклонили в ходе первого чтения в ГД.

Еще один из законопроектов, касающийся отмены понижающего коэффициента, был внесен на рассмотрение в 2020 году. Он предложен группой депутатов от фракции «Справедливая Россия» в ГД и зарегистрирован под № 990051-7. В нем парламентарии предложили отменить ПК при начислении военной пенсии для граждан, являющихся ветеранами боевых действий. Такое изменение предлагается ввести с 1 января 2021 года.

Законопроект 990051-7 пока не рассматривали в Госдуме. Он проходит все необходимые процедуры для подготовки к первому чтению, которое пройдет не ранее осени 2020 г.