Если совокупный доход пенсионера, который складывается из самой пенсии и различных социальных выплат, оказывается ниже устанавливаемого ежегодно значения прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, то в такой ситуации предоставляется социальная доплата к пенсии. Благодаря этому выполняется обязательство государства по поддержанию уровня доходов российских пенсионеров не ниже установленного минимума.
При этом различают федеральную и региональную социальную доплату к пенсии. Отличаются они по следующим пунктам:
- источник финансирования;
- место обращения за назначением данной выплаты.
Необходимо отметить, что размер такой доплаты индивидуален для каждого гражданина с учетом его конкретного уровня доходов. Право на такую помощь от государства могут рассчитывать только получатели пенсий при соблюдении ряда условий, при этом не имеет значения вид назначенного пенсионного обеспечения. Срок действия соцдоплаты равен сроку, на который назначена сама пенсия, если в течение этого времени соблюдаются условия, подтверждающие право на ее получение.
Должны ли доплачивать пенсию до прожиточного минимума?
Деятельность Правительства РФ направлена на улучшение качества жизни россиян, повышение доверия к власти и поддержания стабильной ситуации в социальной сфере. Государство гарантирует гражданам РФ получение минимальных денежных доходов при соблюдении определенных условий. Своеобразной мерой сравнения уровня доходов россиян, в том числе и пенсионных выплат, является прожиточный минимум.
Данный показатель устанавливается на душу населения в отношении трех категорий граждан:
- трудоспособного возраста;
- пенсионеров;
- детей.
Величина прожиточного минимума является предметом для постоянных дискуссий в обществе, так как не полностью отражает реальную жизнь и потребности человека. Однако значение его велико и предназначено:
- для оценки уровня жизни граждан;
- для установления размера социальных выплат на минимальном уровне;
- для формирования бюджета.
Расчетный размер многих пенсионных выплат, устанавливаемых в нашей стране, порой не дотягивает даже до минимума. В связи с этим просто необходимо доплачивать пенсионерам, чтобы они могли обеспечить себя необходимым.
Значение данного показателя не постоянно и зависит от стоимости:
- продуктового набора, необходимого для нормального жизнеобеспечения человека;
- минимального набора непродовольственных товаров;
- набора услуг, необходимых для удовлетворения социальных и культурных потребностей человека;
- расходов на обязательные платежи и сборы.
Значение ПМП определяется на двух уровнях: федеральном и региональном. Порядок установления данного показателя тоже разный:
- в первом случае регулируется Правительством РФ в целом по стране;
- во втором случае определяется на основании местных законов для конкретного субъекта РФ.
Что такое социальная доплата к пенсии?
Социальная доплата к пенсии введена в нашей стране с 1 января 2010 года с введением поправок в действующее законодательство, а именно ст. 12.1 ФЗ № 178 от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи».
Данная выплата устанавливается строго при определенных условиях:
- проживание на территории РФ;
- получение пенсии в соответствии с законодательством РФ;
- получатель является неработающим пенсионером;
- общая сумма получаемых им выплат ниже значения ПМП, установленного в субъекте его проживания.
Здесь важно конкретизировать, из чего складывается общая сумма материального обеспечения пенсионера:
- любой вид пенсионной выплаты;
- дополнительное материальное обеспечение (ДМО), включая выплаты за особые заслуги Героям, ветеранам ВОВ;
- ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), включая стоимость набора социальных услуг;
- меры социальной поддержки в денежном выражении, включая оплату за пользование телефоном, коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта.
Не учитываются для подсчета общего материального обеспечения пенсионера следующие выплаты:
- меры социальной поддержки, устанавливаемые в натуральной форме;
- единовременные выплаты.
В случае, если пенсионер прекратил трудовую деятельность, он также может обратиться за социальной доплатой при условии получения общей суммы денежных выплат меньше ПМП в субъекте его проживания.
Виды и размер материальной помощи
В зависимости от источника финансирования различают следующие виды материальной помощи:
- федеральная — выплачивается через органы ПФР за счет средств федерального бюджета;
- региональная — выплачивается органами соцзащиты за счет местного бюджета.
Размер социальной доплаты устанавливается на основании данных о прожиточном минимуме пенсионера и изменяется в двух случаях:
- при смене величины ПМП в регионе фактического проживания получателя выплаты;
- при изменении размера какой-либо выплаты, учитываемой при расчете общей суммы материального обеспечения неработающего гражданина.
Прожиточный минимум пенсионера в 2018 году в некоторых регионах РФ представлена ниже. Полную таблицу можно посмотреть по ссылке.
| Наименование субъекта Российской Федерации | Величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, руб. |
|---|---|
| В целом по РФ | 8 726 |
| Г. Москва | 11 816 |
| Московская область | 9 527 |
| Г. Санкт-Петербург (СПб) | 8 726 |
| Ленинградская область | 8 726 |
| Краснодарский край | 8 537 |
| Ростовская область | 8 488 |
| Самарская область | 8 413 |
| Новосибирская область | 8 725 |
| Свердловская область | 8 726 |
| Республика Башкортостан | 8 320 |
| Красноярский край | 8 726 |
| Республика Татарстан | 8 232 |
Федеральная социальная доплата
Социальная доплата на федеральном уровне назначается при соблюдении двух условий:
- общий размер материального обеспечения ниже величины прожиточного минимума, применяемого в регионе проживания гражданина;
- значение регионального ПМП меньше такого минимума в целом по стране.
Обращаться за федеральной соцдоплатой следует в территориальный орган ПФР по месту проживания.
Значение федерального ПМП на 2018 год установлено в размере 8726 рублей. Прожиточный минимум пенсионера на этот же год во Владимирской области составляет 8452 рубля, что ниже ПМП в целом по стране.
Допустим, что сумма материального обеспечения неработающего пенсионера из этой же области составляет 7500 рублей, что ниже ПМП, установленного во Владимирской области. Соответственно, такому гражданину будет установлена федеральная соцдоплата до ПМП в его регионе в размере 952 рубля:
- 8726 — 7500 = 952 рубля.
Региональная социальная доплата
Сумма доплаты на региональном уровне назначается при следующих условиях:
- общий размер материального обеспечения ниже значения ПМП, установленного в регионе по месту проживания пенсионера;
- величина регионального ПМП выше значения такого показателя в целом по РФ.
Обращаться за региональной соцдоплатой следует в территориальный орган соцзащиты по месту проживания.
Уровень федерального ПМП на 2018 год установлен в размере 8726 рублей. Показатель прожиточного минимума пенсионера в Мурманской области на этот же год составляет 12523 рубля, что превышает значение ПМП в целом по РФ.
Если материальное обеспечение неработающего получателя пенсионной выплаты составит 10500 рублей, что меньше значения регионального ПМП, то гражданину будет установлена региональная соцдоплата до ПМП, установленного в Мурманской области. Размер такой доплаты будет равен 2023 рубля:
- 12523 — 10500 = 2023 рубля.
Регионы, где прожиточный минимум пенсионера выше федерального
Данные о регионах, в которых неработающим пенсионерам устаналивается региональная доплата в связи с тем, что уровень ПМП в них превышает значение федерального прожиточного минимума, представлены в следующей таблице:
| Наименование региона | Величина ПМП в субъекте РФ на 2018 год (руб.) |
|---|---|
| Москва | 11 816 |
| Московская область | 9 527 |
| Республика Коми | 10 192 |
| Архангельская область | 10 258 |
| Ненецкий автономный округ | 17 956 |
| Мурманская область | 12 523 |
| Ханты-Мансийский АО — Югра | 11 708 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 13 425 |
| Республика Саха-Якутия | 13 951 |
| Хабаровский край | 10 895 |
| Камчатский край | 16 543 |
| Магаданская область | 15 460 |
| Сахалинская область | 12 333 |
| Чукотский автономный округ | 19 000 |
Куда обращаться за установлением?
Выплачивается доплата с 1 числа следующего месяца после обращения за ней со всеми необходимыми документами.
Обращение за установлением дополнительной выплаты осуществляется в зависимости от ее вида:
- в территориальный орган ПФР при назначении федеральной доплаты;
- в орган социальной защиты по месту проживания при назначении региональной доплаты.
Важно, что для назначения суммы доплаты необходимо заполнить соответствующую графу в заявлении об установлении пенсии или переводе с одного вида выплаты на другой.
Срок установления социальной доплаты равен сроку, на который назначается соответствующая пенсионная выплата. При устройстве на работу или смене места жительства за пределы нашей страны право на материальную помощь теряется.
Для обращения за матпомощью необходимо подготовить следующие документы:
- удостоверяющие личность гражданина и место его проживания;
- страховое пенсионное свидетельство;
- документ, подтверждающий отсутствие факта работы.
Выплата суммы материальной помощи осуществляется согласно графику одновременно с установленной пенсионной выплатой.
Обязанность пенсионера своевременно уведомить органы ПФР о поступлении на работу или изменении иных обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера доплаты или ее прекращение.
Добрый день! Моя племянница получает пенсию по случаю потери кормильца, плюс ей назначена федеральная социальная доплата до уровня прожиточного минимума. Недавно ей предложили подработку на период каникул. Необходимо ли ей лично уведомлять об этом Пенсионный фонд и будет ли ей прекращена выплата ФСД?
Социальная доплата как на федеральном, так и на региональном уровне выплачивается только при условии отсутствия факта работы у получателя пенсии. Таким образом, на период трудоустройства Вашей племянницы ей будет прекращена выплата ФСД. На основании отчетов работодателей данные о факте работы за прошедший месяц ежемесячно поступают в ПФР и записываются на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. Для своевременного снятия доплаты необходимо лично обратиться в ПФР во избежание переплат. После увольнения также необходимо будет написать заявление об установлении ФСД и представить документ, подтверждающий отсутствие факта работы (это может быть копия договора, заключенного на определенный срок, или копия трудовой книжки с записью об увольнении).
Добрый день, подскажите. Я получаю пенсию меньше прожиточного минимума. После онлайн-консультации в ПФР мне сказали обратиться в отделение для подачи заявления на социальную выплату. Обязаны ли в ПФР пересчитать за все годы все выплаты, т.к. у меня всегда было меньше, чем прожиточный минимум?
Гады, посадить бы вас на три месяца на эту пенсию — проживите, и еще за квартиру заплатите 6 тысяч в месяц!
В 2018 году получала надбавку до прожиточного уровня 1700. С 1 января добавили к пенсии 600 рублей, а надбавку сняли — беспредел!
Поступив в магистратуру стали восстанавливать право на пенсию по потере кормильца. Пенсия уменьшилась в сравнении с прошлым годом, несмотря на обещанную индексацию, почему? Отказали в доплате до прожиточного минимума к пенсии по потере кормильца из-за позднего обращения — вместо сентября обратились в ноябре, в итоге за эти месяцы недоплатили около 12 тыс.руб. Можно ли претендовать на возвращение этой доплаты?
На данный момент моя пенсия составляет 8703 руб. Почему она не повышается до минимального размера?
Оказывается, теперь доплата к пенсии полагается после подсчёта всех доплат (пенсия + ЕДВ + доплата за ЖКУ). Так мне сказали в Пенсионном фонде Приморского района С-Петербурга. А раньше учитывали только размер пенсии и доплачивали до прожиточного минимума. Боятся, что пенсионеры разжиреют, или ждут, что опухнут от голода.