Почему прожиточный минимум пенсионера самый маленький?

Пенсия неработающих российских пенсионеров не может быть ниже прожиточного минимума. Это установлено законом. Прожиточный минимум или ПМ — это расчетная стоимость минимального набора товаров и услуг, необходимого для жизни человека. При этом «минималка» не является общей для всех граждан, так как отдельно рассчитывается несколько показателей — ПМ на душу населения, для трудоспособных граждан, детей и пенсионеров. И среди них прожиточный минимум пенсионера самый маленький. Разбираемся, почему ПМ для пенсионеров меньше, чем у всех других социально-демографических групп, что в него входит и как он рассчитывается.

Изображение pensiya.molodaja-semja.ru

Почему прожиточный минимум для пенсионеров меньше

Казалось бы, что ежемесячные расходы пенсионеров ничуть не меньше, чем у молодых людей — те же продукты, бытовая химия, оплата жилищно-коммунальных услуг. А еще вдобавок к этому требуются медицинские изделия и лекарства, зачастую дорогостоящие. Однако величина прожиточного минимума для пенсионеров существенно ниже, чем для других социально-демографических групп.

Считается, что для обеспечения минимальных потребностей пенсионеру требуется меньше средств. Связывается это со следующими причинами:

• У пенсионеров сокращены нормы потребления — как по продуктам, так и по непродовольственным товарам и услугам.
• Значительно сокращены или вовсе отсутствуют обязательные платежи и сборы: не нужно платить 13% НДФЛ, предусмотрены льготы по налогам и даже полное освобождение от их уплаты и так далее.
• Предоставляются различные льготы: субсидии на оплату ЖКУ, льготы по взносам на капремонт, льготный проезд на транспорте, соцпакет для федеральных льготников и так далее.

Насколько эти суждения справедливы — вопрос спорный. Но на основании этого для пенсионеров и устанавливают такой маленький прожиточный минимум — меньше, чем для других групп населения.

Как рассчитывается прожиточный минимум

До 2022 года прожиточный минимум по социально-демографическим группам населения определялся на основании данных по стоимости потребительской корзины. В нее входил минимальный набор продуктов питания, а также базовые непродовольственные товары и услуги.

Однако с 1 января 2022 года от этой методики расчета решили отказаться. В частности, ПМП теперь определяется по следующей схеме:

• Сначала рассчитывается ПМ на душу населения как 44,2% от величины медианного среднедушевого дохода в России за предыдущий год.
• Затем высчитывается ПМ для пенсионеров как 86% от величины ПМ на душу населения.

Таким образом, теперь величина прожиточного минимума пенсионеров зависит только медианного среднедушевого дохода россиян и не отражает ситуацию с ценами на базовые продукты питания и непродовольственные товары.

Потребительская корзина пенсионера

Стоимость потребительской корзины определяется с учетом методических рекомендаций, утвержденных Постановлением Правительства № 54 от 28.01.2013 г. С 2022 года этот документ утратил силу в связи с тем, что теперь для определения прожиточного минимума не используются данные о стоимости потребительской корзины. Однако именно по его содержанию можно судить о том, как с точки зрения государства выглядят базовые потребности граждан, в том числе и пенсионеров.

В Постановлении говорится, что минимальный продуктовый набор для пенсионеров формируется «с учетом возрастного снижения потребности в энергетической ценности питания». То есть в уменьшенном объеме по сравнению с другими группами населения. Сокращение касается хлебной продукции, овощей, фруктов, сахара, мясопродуктов, молока и молочной продукции, яиц, растительного масла и соли.

Какая конкретно продукция и в каких объемах включается в минимальный продуктовый набор пенсионера, указано в Приложении № 3 к методическим рекомендациям. При этом нормативы отличаются в зависимости от места проживания человека (все субъекты РФ были распределены на 7 территориальных зон).

Например, для пенсионеров, проживающих в центральной части России (в Брянской, Владимирской, Белгородской, Московской, Смоленской областях и так далее), установлены следующие параметры минимального продуктового набора:

Что касается непродовольственных товаров, а также услуг, их стоимость в отдельности не рассчитывается, а определяется в соотношении с ценой продуктов питания и с учетом места проживания пенсионера. В среднем, на каждую из этих групп (на непродовольственные товары и на услуги) добавляют еще по 50% от цены продуктового набора. Получается, что фактически величина прожиточного минимума определялась как удвоенная стоимость минимальной продуктового набора.