Государственное обеспечение входит в состав пенсионной системы России и финансируется за счет средств бюджета РФ. Такая социальная помощь осуществляется гражданам России и иностранцам, проживающим постоянно на ее территории. Виды «государственных пенсий», категории получателей, условия и порядок назначения выплат регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее Закон № 166-ФЗ). Для отдельных категорий граждан (военнослужащие, пострадавшие от аварии на ЧАЭС) этот закон устанавливает общие положения с отсылкой к иным законам, детально регламентирующим вопросы назначения пенсий.

Размеры пенсий определяются в процентах к различным выплатам:

  • среднемесячному заработку;
  • денежному довольствию;
  • социальной пенсии.

Сумма уплаченных страховых взносов на размер выплат не влияет. Оформляет и выплачивает пенсию либо Пенсионный фонд, либо ведомство, в котором служил гражданин.

Виды государственных пенсий

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению — гарантированная ежемесячная выплата из средств федерального бюджета, предназначенная для компенсации утраченного заработка, вреда здоровью или социальная помощь нетрудоспособным лицам. Для того, чтобы была назначена госпенсия, необходимо соблюдение всех условий, предусмотренных законом. При установлении некоторых видов выплат не учитываются возраст и наличие общего трудового стажа.

Законом № 166-ФЗ установлены следующие виды государственного обеспечения:

  1. пенсия за выслугу лет — компенсация утраченного заработка в связи с прекращением гражданской, военной службы или службы в правоохранительных органах, выполняемой длительное время;
  2. пенсия по старости — компенсация вреда пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф (ЧАЭС и др.);
  3. пенсия по инвалидности — выплата нетрудоспособным гражданам, получившим инвалидность во время военной службы либо катастроф различного характера;
  4. пенсия по потере кормильца — выплата членам семьи, находившимся на иждивении умершего, относящегося к одной из категорий граждан, указанных в законе;
  5. социальная пенсия — денежная выплата, обеспечивающая нетрудоспособных гражданам необходимыми минимальными средствами к существованию. Получателями этого вида пенсии являются инвалиды 1, 2 и 3 группы, дети-инвалиды (в. т.ч. с детства), дети-сироты.

Категории получателей пенсионного обеспечения и размер выплат

Государство материально обеспечивает граждан вышеуказанными видами материального обеспечения, прекративших трудовую деятельность и относящихся к таким категориям как:

  1. федеральные государственные гражданские служащие;
  2. военнослужащие (включая членов их семей);
  3. участники Великой Отечественной войны (ВОВ);
  4. граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
  5. лица, пострадавшие в результате техногенных (радиационных) катастроф;
  6. космонавты;
  7. работники летно-испытательного состава;
  8. нетрудоспособные граждане.
Размеры госпенсий и иных денежных выплат определяются в процентах к размеру социальной пенсии и пересматриваются одновременно с ее индексацией (за исключением военных пенсий, выплат госслужащим и космонавтов).

Пенсии государственным гражданским служащим

Деятельность граждан на профессиональной основе в исполнительных, законодательных и судебных органах власти на федеральном и региональном уровнях регулируется Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» (далее Закон № 79-ФЗ). Должности госслужбы учреждаются федеральными законами, законами субъектов, указами Президента, а граждане, замещающие эти должности, называются государственными гражданскими служащими.

Такая пенсия назначается при соблюдении следующих условий:

  • наличие выслуги;
  • замещение должности госслужбы 12 полных месяцев непосредственно перед выходом на пенсию (за исключением ликвидации госоргана или сокращения его штата);
  • увольнение по основаниям, предусмотренным Законом № 79-ФЗ;
  • наличие условий для получения страховой пенсии по старости (инвалидности) на момент прекращения госслужбы (при увольнении по определенным основаниям).

Размер пенсии при выслуге 15 лет — 45% среднемесячного заработка госслужащего (за год, предшествующий прекращению службы) за минусом суммы страховой пенсии, плюс 3% заработка за каждый дополнительный год выслуги, но не более 75% заработка (с учетом страховой выплаты).

С 1 января 2017 г. повысился минимальный стаж гражданской службы для данного вида пенсии и возраст назначения страховых пенсий.

Эти показатели будут изменяться поэтапно, увеличивая стаж каждый год на 6 месяцев до достижения 20 лет в 2026 году. Требования к возрасту, начиная с 2017 года, увеличиваются на полгода, достигнув 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин в 2026 году.

Выплата военнослужащим и члены их семей

Законом № 166-ФЗ предусмотрено несколько видов пенсий для этой категории граждан (он полностью регулирует порядок обеспечения военнослужащих по призыву):

  • за выслугу лет;
  • по инвалидности;
  • в связи со смертью кормильца.

Военнослужащим по призыву может устанавливаться от государства пенсия по инвалидности, а при наступлении в результате инвалидности смерти, пенсионное обеспечения могут получить члены семьи. Размер рассчитывается от суммы социальной пенсии (соц. пенсии), которая с 1.04.2022 составляет 6295,30 рублей.

Вид пенсии Размер пенсионного обеспечения
При потере трудоспособности из-за военной травмы При потере трудоспособности из-за заболевания, полученного в период службы
По инвалидности военнослужащему
  • инвалидам I гр. — 300%
  • инвалидам I гр. — 250%
  • инвалидам II гр. — 175%
  • инвалидам I гр. — 250%
  • инвалидам I гр. — 200%
  • инвалидам II гр. — 150%
По потере кормильца членам семьи при смерти военнослужащего-инвалида 200% на каждого нетрудоспособного 150% на каждого нетрудоспособного

В отношении контрактников закон № 166-ФЗ содержит только общие нормы, которые конкретизируются законом от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…». Право на установление пенсии по данному закону есть у лиц, проходившим службу: военную, в МВД, в противопожарной службе, в органах наркоконтроля и УИН.

Условия назначения зависят от устанавливаемого вида пенсионного обеспечения, а размер выплат — от величины денежного довольствия (ДД) военнослужащего.

Вид пенсии Условия назначения Размер
За выслугу лет
  • наличие военной выслуги 20 лет на дату увольнения независимо от возраста военнослужащего;
  • достижение предельного (45-летнего) возраста и наличие общего трудового стажа 25 лет, из которых половина (12,5 лет), отдана военной службе, а увольнение произошло из-за организационно-штатных мероприятий (ОШМ) либо по состоянию здоровья.
  • 50% от суммы ДД * звания, в котором гражданин оставил службу при выслуге 20 лет плюс 3% за каждый дополнительный год службы, но не более 85% ДД.
  • При смешанном стаже (и военном и гражданском) — 50% довольствия плюс 1% за каждый год сверх 25-летнего стажа.

 
По инвалидности
  • при прохождении службы;
  • в течение 3 месяцев после увольнения;
  • позднее трехмесячного срока, но вследствие заболеваний, полученных в период службы.
  • для инвалидов вследствие военной травмы I и II групп — 85% от ДД, III группы — 50% от ДД;
  • инвалидам, заболевшим в период военной службы, I и II групп — 75% от ДД, III группы — 40% от ДД
Членам семьи по потере кормильца в случае гибели военнослужащего в период службы, в течение 3-х месяцев после нее или от заболевания, полученного при ее прохождении
  • семьям умершего из-за военной травмы — 50% от ДД;
  • семьям умершего в период службы — 40% от ДД.

Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 64-ФЗ для мужчин-военных увеличен предельный срок выхода на пенсию на 5 лет. Для женщин-военнослужащих возраст прежний — 45 лет.

Для подсчета пенсий ДД берется не в 100%-ном размере, а значительно ниже. Так с 1 января 2015 года — 62,12%, с 1 октября 2015 года — 66,78%, с 1 февраля 2016 года — 69,45%, в 2017-2018 гг. — 72,23%, с 1 октября 2019 г. и до нынешнего времени — 73,68%.

Пенсии участникам ВОВ и награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

Ветераны ВОВ и жители блокадного Ленинграда подлежат обеспечению со стороны государства в виде пенсий по инвалидности. Причины получения инвалидности значения не имеют, за исключением ее наступления в результате противоправных действий самого ветерана или причинение вреда своему здоровью — тогда назначается социальная пенсия.

Ежемесячные пенсионные выплаты ветеранам ВОВ и блокадникам определяется в процентном соотношении к социальной пенсии (СП).

  • Для ветеранов и участников ВОВ пенсия по инвалидности составляет:
    • инвалидам I группы — 250% от СП;
    • II группы — 200% от СП;
    • III группы — 150% от СП.
  • Для жителей блокадного Ленинграда:
    • инвалидам I группы — 200% от СП;
    • II группы — 150% от СП;
    • III группы — 100% от СП.

Если у данной категории граждан имеются иждивенцы, то ежемесячная сумма пенсии увеличивается на 1932,26 руб. на каждого нетрудоспособного, но не более чем на трех членов семьи.

Обеспечение пострадавших от радиационных или техногенных катастроф

Эта категория граждан обеспечиваются со стороны государства в виде:

  • пенсии по старости — выплачивается пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф (чернобыльцам и не только);
  • пенсии по инвалидности — получают граждане, получившие инвалидность вследствие катастрофы на ЧАЭС;
  • пенсии по случаю потери кормильца (ликвидатора Чернобыльской аварии, либо перенесшего лучевую болезнь или ставшего инвалидом) — нетрудоспособным членам его семьи.

Зоны загрязнения и категории пострадавших от аварии на ЧАЭС определяются Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон № 1244-1). Размеры выплат определяются исходя из величины социальной пенсии.

Вид пенсии Условия назначения Размер (процент от социальной пенсии)
По старости
  • принадлежность к одной из категорий, указанных в Законе № 1244-1;
  • достижение определенного возраста и стажа (за исключением инвалидов);
  • проживание (работа) в зонах радиоактивного загрязнения.

 
  • ликвидаторам, инвалидам из-за катастрофы — 250%;
  • проживающим (работающие) в зоне радиоактивного загрязнения — 200%.
По инвалидности при получении инвалидности в результате катастрофы 250% — 125%
Членам семей, находившихся на иждивении, при потере кормильца смерть кормильца, пострадавшего в результате катастрофы детям, оставшимся сиротами — 250%;

другим членам семьи — 125%
Те граждане, которые пострадали в иных катастрофах материально обеспечиваются в порядке, установленном Правительством РФ.

Пенсия космонавтов и членов их семей

Вид назначаемого пенсионного обеспечения космонавтам зависит от причины выхода на пенсию. Размер выплат рассчитывается исходя из сумм денежного довольствия (ДД) звания.

Вид пенсии Условия назначения Размер
По выслуге лет
  • стаж не меньше 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, при этом не менее 10 и 7,5 календарных лет (мужчины/женщины) осуществлялась работа в летно-испытательном подразделении;
  • если увольнение произошло из-за состояния здоровья — выслуга у мужчин должна быть 20 лет и 15 лет у женщин
 55% от ДД (с добавлением 3% или снижением на 2% в зависимости от выслуги)
По инвалидности получение инвалидности при выполнении работы, связанной с космическими полетами
  • инвалидам I и II групп — 85% ДД;
  • III группы — 50% ДД
По потере кормильца членам семьи космонавта нахождение на иждивении у умершего космонавта 40% ДД

Космонавты (испытатели, исследователи и т.д.) получают пенсию за выслугу лет Правительством РФ утверждается список должностей, правила исчисления выслуги и назначения указанной пенсии для данной категории граждан. Максимальная сумма — 85% денежного довольствия.

Выплата гражданам из числа работников летно-испытательного состава

Работники летного состава, занятые в испытаниях (исследованиях) авиационной, аэрокосмической, парашютно-десантной и воздухоплавательной техники имеют право на пенсию за выслугу лет.

  • Пенсия назначается, если имеется 25 лет выслуги у мужчин и 20 лет у женщин. При прекращении службы по состоянию здоровья выслуга уменьшается до 20 и 15 лет (мужчины/женщины).
  • Должности, правила исчисления трудовых периодов и назначения такого вида пенсии определяются Правительством РФ.
  • В выслугу засчитываются периоды работы в летном составе при военной службе и в гражданской авиации, если 2/3 выслуги — это работа (деятельность) в должностях с правом на государственную пенсию.

Размер пенсий данной категории граждан:

  • при выслуге 25 и 20 лет (мужчины/женщины) и 2/3 этого срока связано с выполнением испытательных полетов — 1 000 % размера социальной пенсии за минусом суммы страховой пенсии по старости (инвалидности) с учетом фиксированной выплаты (и ее повышений).
  • За каждый дополнительный год выслуги пенсия увеличивается на 25 %, но максимальная выплата равна 1 500 % социальной пенсии.

Право на получение двух пенсий одновременно

Статьей 3 закона № 166-ФЗ предусмотрено право граждан на получение двух видов пенсионного обеспечения и выбор конкретного. Так, например, участники ВОВ могут получать пенсию по инвалидности и страховую пенсию одновременно, а родители военнослужащих, погибших при несении службы, могут выбирать между получением пенсии по потере кормильца и страховой пенсии по старости (инвалидности) или социальной пенсии, либо пенсии за выслугу лет (по инвалидности).

Сразу две пенсии могут получать:

  1. граждане — инвалиды вследствие военной травмы;
  2. участники ВОВ;
  3. жители блокадного Ленинграда.
  4. родители военнослужащих-призывников, погибших (умерших) в период службы или после увольнения, но вследствие военной травмы;
  5. вдовы военнослужащих-призывников, погибших при исполнении обязанностей, не заключивших новый брак;
  6. нетрудоспособные члены семей граждан, пострадавших от различных катастроф;
  7. космонавты и члены их семей;
  8. федеральные гражданские госслужащие;
  9. военнослужащие (за исключением проходивших по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин);
  10. работники летно-испытательного состава.

Порядок назначения и выплаты пенсионного обеспечения

После возникновения права на государственную пенсию гражданин должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган ПФР.

  • Иной порядок предусмотрен для госслужащих. Они подают заявление о назначении пенсии за выслугу лет и все необходимые документы непосредственно через кадровую службу того органа государственной власти, в котором службы перед увольнением.
    В случае его реорганизации (ликвидации) заявление подается в кадровую службу органа, который выполняет функции ликвидированного.
  • Военным и полицейским необходимо обращаться с заявлением в то государственное ведомство, в котором они служили (Минобороны или МВД). Оформлением военной пенсии занимается военный комиссариат, который вставит пенсионера на учет и после рассмотрения всех необходимых документов назначает пенсию.

Пенсионная выплата устанавливается с 1-го числа месяца обращения за ней.