Бюджет Пенсионного фонда РФ

Бюджет Пенсионного фонда России — это денежные средства, являющиеся государственной собственностью, не подлежащие к изъятию и не входящие в состав иных бюджетов, направленные на пенсионное обеспечение граждан России. На финансовый год, в том числе и на 2021 год, учитывая баланс доходов и расходов, бюджет составляется Правлением ПФР и при формировании его на будущий год, определяется норматив оборотных денежных средств.

Формируется за счет:

• страховых взносов;
• федеральных бюджетных средств;
• пенсионных накоплений;
• доходов от размещения свободных средств.

Также, бюджет Пенсионного фонда является консолидированным, то есть объединяющим в себе все бюджеты областей, районов и городов России.

За счет чего формируется бюджет ПФР?

• средств государственного бюджета;
• страховых взносов работодателей;
• пеней и других денежных санкций;
• прибыли от инвестирования временно свободных средств ОПС;
• самостоятельных взносов физических и юридических лиц на добровольной основе;
• резервных средств на выплату накопительной пенсии;
• накопленных средств назначенных для выплаты срочной пенсии застрахованному лицу;
• других источников, разрешенных законодательством РФ.

Сформированные денежные средства обязательного пенсионного страхования, хранятся на счетах территориального отдела Федерального казначейства в подразделениях Центробанка России, для учета операций с денежными средствами бюджета Пенсионного фонда.

Плательщики страховых взносов

Страховые взносы уплачиваются в Пенсионный фонд плательщиками (обычно страхователями), в денежном и натуральном эквивалентах в пользу работников, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение. Плательщиками могут быть:

1. Юридические лица (работодатели в России и иных государствах, а так же их филиалы).
2. Иностранные предприятия, ведущие деятельность в России.
3. Индивидуальные предприниматели и граждане, занимающиеся традиционными промыслами, ремеслом, художеством.
4. Крестьяне и фермеры (имеющие собственное хозяйство).
5. Индивидуальные предприниматели, проживающие в России, независимо от гражданства, оформляющие трудоустройство по договору.
6. Граждане, официально трудоустроенные по договорам, получающие вознаграждения.

Платежные поручения на перечисление страховых взносов и на выплату зарплаты, работодатели должны представлять одновременно. Если срок уплаты истек, то не предоставленная сумма считается недоимкой (выявленной суммой задолженности), которая будет взыскана с учетом пени, за каждый день просрочки.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета

Согласно пункту 2 статьи 17 закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в состав средств государственного бюджета входят межбюджетные трансферты, как финансовая помощь бюджетам ПФР субъектов России:

• на материальное обеспечение валоризации (повышения) пенсионного капитала;
• на компенсацию недостающих доходов бюджету ПФР (из-за понижения тарифов на взносы);
• на покрытие расходов на выплату страховой пенсии, при зачете в стаж следующих периодов: призывная военная служба, отпуск по уходу за ребенком, ухода за инвалидом, пребывание с супругами по месту службы;
• на осуществление прав отдельных категорий граждан на установление страховых пенсий, в соответствии с законом от 06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»;
• на обязательное пенсионное страхование (в том числе для назначения досрочной пенсии);
• на материальное обеспечение выплат социального пособия для погребения умерших, получавших страховую пенсию.

Средства из бюджета рассчитываются и распределяются в порядке, установленном законом от 21.03.2005 N 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета».

Также на выплату государственных пенсий по выслуге лет и по другим основаниям, а также на выплату отдельным категориям граждан ЕДВ, ДЕМО, пособия на погребения и другие пособия средства поступают в ПФР за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Устанавливаются они и распределяются на основании Федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда РФ», принимаемого каждый год.

Расходы Пенсионного фонда РФ

Расходы средств бюджета Пенсионного фонда РФ при исполнении возложенных на него функций осуществляются за счет средств государственного бюджета и компенсируются в случаях неуплаты страховых взносов плательщиками или дефицита бюджета на очередной финансовый год.

Расходы бюджета ПФР реализуются на основании сведений о численности получателей установленных видов пенсий и их размеров, а расходы на выплату страховых пенсий, финансируемых за счет страховых платежей, осуществляются с учетом положений закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выплата и доставка страховых пенсий

В соответствии со ст. 18 закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства из бюджета ПФР направляются на:

1. выплату согласно законодательству РФ и международным договорам РФ страхового обеспечения по ОПС, перевод денежных средств в сумме, равнозначной сумме пенсионных накоплений застрахованного лица, в выбранный им НПФ для формирования накопительной пенсии;
2. доставку пенсий, назначенных со средств бюджета ПФР;
3. финансовое содержание и материальное и техническое обеспечение текущей деятельности страховщика;
4. оплату гарантированных взносов в фонд на основании закона от 12.2013 № 422-ФЗ;
5. другие цели, согласно законодательству РФ по обязательному пенсионному страхованию.

Не предусмотренные бюджетом ПФР расходы на текущий год, могут реализовываться строго после внесения изменений в этот бюджет, в установленном порядке.

Федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда

Ежегодно, начиная с 1992 года, Правительство РФ издает Федеральные законы на будущий год, а также планирование на два последующих года (плановый период), после чего издается Федеральный закон об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

В конце 2020 года, Президентом России был подписан Федеральный закон от 08.12.2020 № 388-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год», который определяет основные источники финансирования дефицита и устанавливает главных администраторов доходов бюджета ПФР. В данном законе учтены расходы на выплату пенсий, социальных пособий и семейного (материнского) капитала.

Дефицит бюджета ПФР в 2021 году

Очевидно, что с каждым годом доходов Пенсионного фонда от страховых платежей не хватает на покрытие его расходов, поэтому для выплаты пенсий гражданам бюджету Фонда необходимы дотации из государственной казны.

В 2021 году дефицит бюджета составляет 494,84 миллиарда рублей. Его погашение предполагается осуществить за счёт остатка средств бюджета ПФР на 1 января 2021 года.

Прогноз расходования средств в 2021 году

Размер пенсий был заложен в бюджете с учетом размеров выплат, предусмотренных действующим законодательством. Так, индексация страховых пенсий для неработающих пенсионеров была предусмотрена на уровне 6,3%, а социальных пенсий — на 2,6%. В результате, среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров прогнозируется в 2021 году на уровне 17443 рубля. Всего на финансирование выплат страховых пенсий запланированы средства в сумме 7,8 трлн рублей, на выплату пенсий по государственному обеспечению, доплат к пенсии, различных компенсаций и пособия на погребение — 632,7 млрд рублей.

Кроме того, в бюджете ПФР предусмотрели индексацию материнского капитала по прогнозному уровню инфляции 2021 года — на 3,7%. Соответственно, размер материнского капитала в 2021 году составляет:

• 483 882 руб. на первого ребенка;
• 639 432 руб. на второго ребенка, если на первого его не получила;
• размер доплаты на второго ребенка, если семья получала маткапитал на первого ребенка, составит 155 550 руб.

Всего на материнский капитал в 2021 году запланированы средства в сумме 443,3 млрд руб.