Социальная пенсия назначается гражданам, которые по определенным причинам не смогли наработать необходимую продолжительность страхового стажа или величину индивидуального пенсионного коэффициента для оформления страховой пенсии. Это касается россиян, которые мало работали или работали неофициально, а также тех, кто совсем никогда не работал — например, инвалиды, в том числе дети-инвалиды и инвалиды с детства.

Социальная пенсия назначается и выплачивается ежемесячно нетрудоспособным гражданам по трем предусмотренным законом основаниям:

Размер соцпенсии устанавливается законодательно для каждого конкретного основания и ежегодно индексируется. Например, в 2019 году они были проиндексированы на 2% с 1 апреля. Если назначенная гражданину пенсия получится меньше размера прожиточного минимума пенсионера, определенного по региону его проживания, то ему назначается социальная доплата до этого уровня.

За назначением социальных пенсионных выплат необходимо обращаться в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением и предоставлением всех необходимых для этого документов. Сделать это может как сам пенсионер (лично), так и через доверенное лицо.

Что такое социальная пенсия

Нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в РФ, при наступлении определенных жизненных обстоятельств устанавливается государственное пенсионное пособие, предусмотренное законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Одним из видов такого обеспечения являются выплаты социальной пенсии.

  • Выплаты соцпенсии назначаются с целью обеспечения средствами к существованию граждан, которые не могут работать по состоянию здоровья или в силу возраста.
  • Она выплачивается лицам, у которых нет достаточного страхового стажа или пенсионных баллов, необходимых для оформления страховой пенсии.
  • Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, а назначением и выплатами пенсионерам занимается Пенсионный фонд.

Кто получает социальную пенсию в России

Социальная пенсия выплачивается только нетрудоспособным гражданам, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации. Согласно закону № 166-ФЗ, к получателям такого вида обеспечения относятся:

  1. Граждане, которым установлена инвалидность 1, 2, 3 группы, в том числе инвалидность с детства;
  2. Дети-инвалиды;
  3. Несовершеннолетние дети (не достигшие 18 лет) или студенты не старше 23 лет, получающие образование по очной форме обучения, потерявшие одного или обоих родителей, одинокую мать, а также в случае, если родители неизвестны;
  4. Граждане малочисленных народов Севера, которые на день установления пенсии жили в районах проживания этих народов постоянно;
  5. Граждане РФ, которые достигли возраста для установления социальной пенсии по старости;
  6. Граждане иных государств, а также лица, не имеющие гражданства, достигшие возраста для установления социальной пенсии по старости и постоянно проживающие на территории РФ не меньше 15 лет.
Отметим, что соцпенсия не выплачивается, если ее получатель выезжает на постоянное место жительства в другую страну. Это правило распространяется и на граждан, у которых имеется два постоянных места жительства — в Российской Федерации и в другом государстве.

Виды соц. пенсий

Социальное пенсионное обеспечение в зависимости от основания, по которому оно назначается, бывает трех видов (по аналогии со страховыми выплатами):

Отметим, что с 1 января 2018 г. право на социальную пенсию имеют и дети, чьи родители неизвестны — если они были найдены, подкинуты или оставлены матерью в медицинской организации. Их права приравнены к правам детей-сирот, потерявшим обоих родителей или единственного родителя, то есть выплачивать им будут пенсию по потере кормильца.

Для каждого из вышеперечисленного вида обеспечения определены свои получатели, порядок назначения, а также размер выплаты.

Социальная пенсия по старости

Такой вид пенсионных выплат полагается гражданам, которые не имеют достаточного страхового стажа или ИПК (суммы накопленных пенсионных баллов) для получения страховой пенсии по старости. Так как требования по стажу и баллам ежегодно увеличиваются еще с 2015 года, а, следовательно, не все россияне имеют возможность оформить страховые выплаты, число получателей соцпенсий ежегодно растет.

Для получения страхового обеспечения в 2019 году необходимо 10 лет стажа и 16,2 ИПК. В 2020 г. нормативы будут выше — 11 лет стажа и 18,6 пенсионных баллов. Соответственно, если эти нормативы не выполняются, гражданин сможет получить только социальную пенсию по старости.

Социальные выплаты по старости назначаются при условии достижения получателем установленного законом возраста:

  • Гражданам РФ, других стран или лицам без гражданства: с 70 лет мужчинам и с 65 лет женщинам;
    До конца 2018 г. нормативы составляли 65 лет для мужчин и 60 — для женщин. Изменены они были в связи с проведением пенсионной реформы, однако введены будут не сразу, а постепенно (см. график повышения).
  • Гражданам малочисленных народов Севера: с 55 лет мужчинам и с 50 лет женщинам.
Социальная пенсия по старости устанавливается бессрочно. Однако для граждан, оформивших выплаты при достижении возраста 70/65 лет (мужчины/женщины соответственно), есть одно ограничение — соцпенсия выплачивается только в том случае, если они являются неработающими. Если они официально трудоустроятся, то выплаты будут приостановлены согласно ч. 5 ст. 11 закона № 166-ФЗ.

Возраст назначения социальной пенсии по старости с 2019 года

С проведением реформы 2018 года был изменен норматив пенсионного возраста, достижение которого позволяет гражданам оформить выплаты социальной пенсии по старости. Если до конца 2018 г. нормативы составляли 60 лет для женщин и 65 для мужчин, то уже с 01.01.2019 г. они будут постепенно повышаться на 5 лет — до 65 и 70 лет соответственно.

Таблица повышения пенсионного возраста (ПВ) для соцпенсии по старости представлена ниже:

Год20192020202120222023 и т.д.
ПВ для женщин/мужчинПо старому закону60/65
По новому закону60,5/65,561,5/66,563/6864/6965/70
Увеличение+0,5+1,5+3+4+5

Таким образом, уже с 2023 года получить выплаты соц. пенсии по старости можно будет только при достижении 65 и 70 лет (для женщин и мужчин соответственно).

Социальная пенсия по инвалидности

Этот вид пенсионного обеспечения полагается инвалидам 1, 2, 3 группы, инвалидам с детства и детям-инвалидам при условии, что они никогда официально не работали и совсем не имеют страхового стажа.

Если инвалид имел хотя бы один день страхового стажа, то ему устанавливается страховая выплата по инвалидности.

Порядок назначения и выплаты социальной пенсии по инвалидности имеет несколько особенностей:

  1. Выплаты назначаются на срок, в течение которого человек признан инвалидом учреждением медико-социальной экспертизы (МСЭ):
    • для инвалидов 1 группы — 2 года;
    • для 2 и 3 группы — 1 год;
    • для детей-инвалидов — 1, 2, 5 лет или до достижения 14 или 18 лет.

    В некоторых случаях переосвидетельствование проходить не нужно, и группа будет установлена бессрочно (Постановление Правительства № 95 от 20.02.2006 г.).

  2. Факт трудоустройства не влияет на выплату соц. пенсии по инвалидности, то есть пенсионер может устроиться на работу.
  3. При изменении группы или причины инвалидности производится перевод на другой вид выплат по соц. обеспечению и, соответственно, перерасчет пенсии.

Социальная пенсия по потере кормильца

Социальная пенсия по случаю потери кормильца выплачивается детям, потерявшим одного или обоих родителей, одинокую мать, а также детям, чьи родители неизвестны (например, они были оставлены матерью в мед. организации). Такое обеспечение назначается на срок, в течение которого гражданин является нетрудоспособным, то есть:

  • несовершеннолетним детям (до 18-летия);
  • гражданам до 23 лет, обучающимся по очной форме.
    Если ребенок был отчислен из учебного заведения или переведен на заочную форму обучения, он обязан уведомить Пенсионный фонд об этом факте.

Порядок и условия назначения социальных выплат по потере кормильца имеет ряд особенностей:

  1. Такая пенсия назначается при условии, что у родителя (родителей) не было ни одного дня страхового стажа (то есть они никогда не работали).
  2. Факт иждивения не требует доказательств, за исключением детей, достигших 18-летия (необходимо будет предоставить подтверждающие документы из учебного заведения).
  3. Если родители студента были в разводе, необходимо будет доказать, что ребенок находился на иждивении умершего родителя в течение последних 3-х месяцев.
  4. Если ребенок, чьи родители неизвестны, будет усыновлен, то выплата соцпенсии по потере кормильца будет отменена со следующего месяца после даты усыновления.
Если кормилец официально работал и имел хотя бы один день страхового стажа, то его дети будут получать страховую пенсию. При этом продолжительность стажа значения не имеет.

Размер социальной пенсии в 2019 году

Размер социальной пенсионной пенсии устанавливается государством для каждой категории получателей в виде фиксированной суммы, исходя из размера прожиточного минимума. Каждый год 1 апреля сумма соц. обеспечения граждан индексируется в зависимости от изменения величины прожиточного минимума пенсионера. Например, 1 апреля 2019 года размеры социальных пенсий были проиндексированы на 2%.

С учетом проведенной индексации размеры соцпенсии с 01.04.2019 г. по категориям получателей будут следующими:

Категория получателяРазмер социальной выплаты, в месяц
  • Население малочисленных народов Севера в возрасте от 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины)
  • Граждане от 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины)
  • Инвалиды 2 группы (исключение — инвалиды с детства)
  • Дети до 18 лет и дети-студенты до 23 лет очной формы обучения, потерявшие одного из родителей
5283,85 рублей
  • Инвалиды с детства 1 группы
  • Дети-инвалиды
12681,09 рублей
  • Инвалиды с детства 2 группы
  • Инвалиды 1 группы (исключение — с детства)
  • Дети до 18 лет и дети-студенты до 23 лет очной формы обучения, потерявшие обоих родителей, включая детей умершей матери-одиночки
10567,73 рублей
Инвалиды 3 группы4491,30 рублей
Если указанная в таблице сумма меньше прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в его регионе, то к пенсии назначат соц. доплату до ПМП. Если получатель выплаты проживает в местности, где применяется районный коэффициент, то пособие ему назначат с учетом этого коэффициента. В случае его переезда в другую область, где такого коэффициента нет, пенсию пересчитают и надбавку отменят.

Индексация социальных пенсий с 1 апреля 2019 года

С 1 апреля 2019 г. социальные пенсии россиян проиндексировали на 2%. Такой коэффициент индексации был установлен Правительством РФ исходя из темпов роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год. В 2018 году ПМП составил 8483 руб., что на 2% больше, чем в 2017 г. (8315 руб.). Именно поэтому соцпенсии в апреле 2019 г. повысили только на 2% (с коэффициентом индексации 1,02).

Подписанное Д. Медведевым Постановление представлено ниже:

Повышение пенсий с 1 апреля 2019 года

Постановление Правительства об индексации пенсий с 1 апреля 2019 года

В результате такого повышения средний размер соц. пенсии по стране составил 9266 руб., что на 182 руб. больше, чем в 2018 году.

Минимальный размер социальной пенсии

Материальное обеспечение пенсионера, согласно ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи», не может быть ниже уровня прожиточного минимума пенсионера (ПМП), установленного в том регионе, в котором он проживает. При этом учитывается не только размер пенсии, но и суммы установленного пенсионеру ежемесячного дополнительного материального обеспечения (ЕДВ, срочные пенсионные выплаты, иные меры соц. поддержки).

Если пенсионеру назначена пенсия в сумме меньше ПМП, то ему назначат социальную доплату до уровня прожиточного минимума. Таким образом, гражданин фактически будет получать пенсионное обеспечение равное величине регионального ПМП (таблицы значений ПМП на 2019 г. можно посмотреть в статье по ссылке).

Назначение и выплата соц. пенсии

За назначением социальной пенсии граждане могут обратиться в любое время после возникновения право на выплаты. Заявление и все необходимые документы при этом могут быть поданы в территориальный орган ПФР, в МФЦ или по почте. Кроме того, направить заявление о назначении пенсионных выплат можно и через Личный кабинет на сайте Пенсионного фонда.

В случае положительного решения по заявлению, пенсия будет назначена с 1 числа месяца следующего после даты обращения в ПФР, за исключением:

  • граждан, которые достигли возраста 70 лет (мужчины) и 65 лет (женщины) — пенсия им назначается со дня достижения ими требуемого возраста;
  • инвалиды с детства — назначение пенсии происходит со дня установления группы инвалидности или, если по уважительной причине пропущен срок переосвидетельствования, со дня установления инвалидности за прошлый период.
  • Одновременно с обращением за назначением пенсии можно сделать выбор наиболее удобного способа ее доставки и тоже об этом подать заявление. Получать пенсию можно будет через банк (переводом на карту), через Почту России (получать самостоятельно в отделении или на дом), через организацию, доставляющую пенсии.

    Необходимые документы для оформления

    Основные документы, которые потребуется предоставить для назначения выплат социальной пенсии это:

  • заявление о назначении выплат;
  • документ, удостоверяющий личность (паспорт, вид на жительство).

Кроме основных документов в зависимости от вида оформляемой пенсии понадобятся и другие, подтверждающие наличие дополнительных обстоятельств. К ним относятся, например:

  • документы об установленной группе инвалидности;
  • справка о принадлежности к малочисленным народам Севера;
  • свидетельство о смерти кормильца или обоих родителей;
  • документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;
  • документ, подтверждающий факт того, что умершая мать была матерью-одиночкой;
  • справка о том, что получатель пенсии был на иждивении у умершего кормильца;
  • справка из учебного заведения, если получатель студент-очник;
  • доверенность на представителя и другие.