Понятие минимальной величины пенсионного обеспечения

В России существует два основных вида пенсий: государственные (работникам силовых структур, федеральным госслужащим, социальные и т.д) и трудовые (накопительные и страховые). Для каждого случая существует наименьшее значение выплат — в большинстве случаев с государственным обеспечением минимальный размер пенсии зависит от заработной платы (или денежного довольствия) гражданина, а также категории, к которой он относится.

Исключение составляют социальные пенсии — их размер фиксирован и изменяется только путем индексации.

Однако наибольший интерес стоит проявить к наименьшему значению страховой пенсии по старости, т.к.:

  • во-первых, это самый распространенный вид пенсионных выплат (более 80% россиян получают именно этот вид пенсии);
  • во-вторых, в случае ними мы можем оперировать минимальными значениями определенных величин, и исходя из этого найденное наименьшее значение выплаты будет одинаковым для всех лиц, получающих эту пенсию.

Как рассчитать размер пенсии?

Для того, чтобы понять, каким может быть минимальный размер страховой пенсии по старости, нужно определить, какие параметры должны быть соблюдены, чтобы получившаяся величина действительно была минимальной и не зависела от других факторов.

Статья 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» (основного документа, регулирующего пенсионное обеспечение граждан со страховым стажем) гласит, что данный вид выплат рассчитывается по следующей формуле:

СПст = ИПК × СПК + ФВ,

где:

  • СПст— размер страховой пенсии по старости;
  • ИПК — количество пенсионных баллов (индивидуальных пенсионных коэффициентов);
  • СПК — стоимость одного коэффициента;
  • ФВ — фиксированная выплата
Обратите внимание на то, что сумма баллов и их стоимость рассчитываются на основании данных на момент выхода на пенсию. Т.е. при индексации стоимости коэффициента увеличится и итоговое значение пенсии также станет больше.

Конечно, в самом общем виде присутствуют также так называемые премиальные коэффициенты — множители для фиксированной выплаты и пенсионного балла, которые увеличивают размер выплат пропорционально времени, на которое гражданин отказывается от получения пенсии (чем дольше не выходить на пенсию, тем большее значение коэффициента получится в итоговой формуле). Однако эти величины увеличивают размер выплаты, следовательно, минимальная величина пенсии по старости возможна в случае, если гражданин выходит на пенсию сразу после получения на нее права (тогда значение премиальных коэффициентов будет равно 1 и влиять они ни на что не будут).

Пенсионный балл и его стоимость

Понятие индивидуального пенсионного коэффициента появилось после проведения реформы пенсионной системы 2015 года. До этого основным законом, регулировавшим пенсионное обеспечение для трудящихся/трудившихся граждан, был ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

  • Согласно этому документу трудовая пенсия по старости рассчитывалась через так называемый пенсионный капитал — сумма страховых взносов, уплаченных работодателями за гражданина на протяжении всей его трудовой деятельности.
  • Однако вторая величина — ожидаемый период выплат — основывалась лишь на статистических данных и плохо справлялась с индивидуальным подходом к каждому пенсионеру. Поэтому после реформы эти понятия были упразднены, а на смену пенсионному капиталу пришел индивидуальный пенсионный коэффициент (пенсионный балл).
Баллы формируются из отношения страховых взносов к максимальной взносооблагаемой базе. Следовательно, чем выше заработная плата и страховой стаж, тем большее количество баллов получится заработать гражданину за свою трудовую деятельность.

Кроме суммы пенсионных коэффициентов в формуле расчета размера страховой пенсии по старости существует еще одна важная величина — стоимость одного балла. Стоит отметить, что эта величина подвергается индексации, поэтому размеры пенсии, рассчитанные в разное время будут отличаться друг от друга даже при совпадении количества накопленных пенсионных баллов.

Фиксированный (базовый) размер пенсии

Еще одним изменением, коснувшимся пенсионной формулы, является замена фиксированного базового размера на фиксированную выплату. Это величина, которая прибавляется к основному размеру пенсии, получаемому из пенсионных баллов. Фиксированная выплата является гарантированной суммой, а гарантом выступает государство. Как и стоимость пенсионного балла, данная величина индексируется согласно действующему законодательству.

Согласно части 8 статьи 18 Федерального закона N400-ФЗ при следующих обстоятельствах гражданин имеет право на увеличенный размер фиксированной выплаты:

  • при возрасте 80 лет и более;
  • наличие иждивенцев или увеличение их количества;
  • наличие страхового стажа от 15 лет и выше на Крайнем Севере или районах, приравненных к нему;
  • за счет премиальных коэффициентов;
  • при наличии или установлении инвалидности 1 группы.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности

Существуют различия в размере фиксированной выплаты для различных видов страховой пенсии. Так, базовый данная величина равна 4558,93 рублям до 1 февраля 2017 года, и для определения размера страховой пенсии по старости будет использоваться именно она.

Однако для расчета пенсии по инвалидности эта величина будет применяться в процентном соотношении в зависимости от того, какая группа инвалидности установлена пенсионеру.

Для наглядности можно составить следующую таблицу зависимости размера фиксированной выплаты от группы инвалидности:

Категория граждан, получающих пенсиюРазмер фиксированной выплатыСумма, руб.
Инвалид I группы200% от базовой9117,86
Инвалид II группы100% от базовой4558,93
Инвалид III группы50% от базовой2279,47

Также, как и в случае с пенсиями по старости, на величину фиксированной выплаты действуют увеличивающие факторы, такие как, например, наличие иждивенцев.

Базовая выплата к пенсии по потере кормильца

Для пенсии по потере кормильца также существуют определенные отличия в используемой величине фиксированной выплаты. Стоит отметить, что данный вид страховой пенсии выплачивается всем иждивенцам умершего лица до тех пор, пока они имеют право на эту выплату (основное правило — не иметь источников к существованию и быть нетрудоспособными). Для простоты понимания также можно составить таблицу:

Категория получателей пенсииРазмер фиксированной выплатыСумма, руб.
Иждивенцы с одним живым родителем50% от базовой2279,47
Круглые сироты100% от базовой4558,93 — на каждого сироту

Лицам, проживающим на Крайнем Севере или в приравненных к нему районах пенсия увеличивается в зависимости от повышающего районного коэффициента по территориальному принципу.

Минимальный размер пенсии в 2017 году

В прошлом году действовали следующие условия для получения страховой пенсии по старости:

  • от 7 лет страхового стажа;
  • сумма пенсионных баллов должна быть 9 или выше;
  • возраст для выхода на пенсию — 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.

Итак, мы разобрались, что минимальным размер будет в том случае, если входящие в формулу величины будут иметь свои наименьшие значения. Следовательно, в формуле мы должны подставить минимальные требования к пенсионерам в 2016 году, т.е. количество баллов будет равно 9. Фиксированная выплата в 2016 году равна 4558,93 рублей, а стоимость одного индивидуального пенсионного коэффициента равна 74,27 рублям, поэтому

СПст = 9 × 74,27 + 4558,93 = 5227,36 рублей.

Таким образом, минимальный размер страховой пенсии по старости в 2016 году составляет 5227,36 рублей.

В феврале 2017 года правительство обещает провести индексацию страховых пенсионных выплат по фактической инфляции 2016 г., предварительно ее величину прогнозировали в 5,8%. Тогда стоимость одного ИПК и сумма фиксированной выплаты будут составлять 78,58 и 4823,35 рублей соответственно, в таком случае минимальная пенсия, назначаемая в 2017 году будет равна (при минимальном требовании к ИПК — 11,4 балла):

11,4 × 78,58 + 4823,35 = 5719,16 рублей.
Есть заблуждение, что на размер пенсионного обеспечения влияет минимальный размер оплаты труда (МРОТ), но это не так. В пенсионном обеспечении данная величина используется исключительно для расчета страховых взносов в Пенсионный фонд России от самозанятого населения, которое заключило соответствующие договоры с ПФР и уплачивает страховые взносы за себя.

Доплата пенсионерам до прожиточного минимума

Как видно из вычислений выше, наименьший размер пенсии не соответствует даже уровню прожиточного минимума для пенсионеров. В связи с этим за неработающими пенсионерами (т.е. лицами, для которых пенсия является единственным источником дохода) закреплено право на доплату до прожиточного минимума (ПМ). Доплачивать могут:

  • до федерального уровня — 8540 рубля в 2017 году;
  • до регионального уровня, если ПМ пенсионера в регионе проживания выше федерального.

В некоторых регионах для получения доплаты (оформляется она через органы социального обеспечения) достаточно предъявить паспорт (с пропиской по месту жительства, где пенсионер собирается получить доплату), страховое свидетельство (СНИЛС) и пенсионное удостоверение, в котором должна стоять сумма выплат меньшая, чем прожиточный минимум в месте проживания.

Для справки

Стоит отметить, что в разных регионах требования к оформлению социальной доплаты (региональной или федеральной) могут отличаться друг от друга. Как было сказано выше, в одних достаточно минимального набора документов, другие же, например, Москва, устанавливают дополнительные условия для получения доплаты от правительства неработающим пенсионерам. В случае со столицей России — это «стаж проживания» в Москве. И судя по нынешним тенденциям, требования к сроку, который пенсионер должен прожить в столице для получения доплаты, будет постепенно увеличиваться.

Индексация пенсионных выплат (1 января)

Несмотря на то, что большинство государственных выплат, относящихся к социальной и экономической сфер, индексируются (увеличиваются) ежегодно 1 января, например, МРОТ, большинство пособий и материнский капитал, у пенсионных выплат несколько иной принцип изменения величин, участвующих в расчете размера пенсии.

Таким образом, 1 января не происходит никаких явных изменений в размере пенсионного обеспечения.

Согласно пунктам 21 и 22 статьи 15, а также пунктам 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» стоимость пенсионного балла и фиксированной выплаты индексируются ежегодно 2 раза в год1 февраля и 1 апреля исходя из данных по инфляции. Обратите внимание, что индексация не может быть ниже уровня роста потребительских цен. Иными словами, пенсионные накопления (хотя правильнее сказать страховые взносы, из которых будут формироваться пенсионные выплаты) не будут «съедены» инфляцией и не обесценятся со временем.