Реформирование пенсионной системы в РФ

До января 2015 года деятельность системы пенсионного обеспечения в правовом отношении регулировалась ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Страховая пенсия до начала нового этапа реформы носила название трудовой и состояла из двух частей: страховой и накопительной.

В связи со стартовавшим в начале 2015 года очередным этапом реформирования пенсионной системы, произошел переход на принципиально новые положения ее функционирования, с введением новых понятий и изменением формулы расчета.

Изменились и условия назначения выплат. Если ранее для было достаточно всего 5 лет трудового стажа, то теперь данная величина ежегодно будет увеличиваться до 15 лет (в 2024 году), а основной расчетной единицей стал пенсионный коэффициент.

Однако реформирование не приносит пока желаемого результата и дефицит бюджета ПФР продолжает расти несмотря на обусловленное принятием Федерального закона от 14.12.2015 года № 383, решение о продлении моратория на формирование пенсионных накоплений до конца 2017 года и отмену индексации пенсий работающим пенсионерам.

Страховая и накопительная часть пенсии в 2015 году

В настоящее время, когда страховая и накопительная части трудовой пенсии стали отдельными ее видами, назначение и расчет их производятся раздельно после обращения в ПФР с соответствующими заявлениями.

Правовое регулирование порядка расчета и установления накопительной пенсии осуществляется соответствующим законом N 424 от 28.12.2013 г..

Обращаться за назначением пенсионных накоплений могут только граждане, имеющие право на страховую пенсию. Она может формироваться:

  • гражданами 1967 г. р. и моложе, в случае если они сделали выбор до 31.12.2015 и в последствии будет рассчитываться исходя из средств, накопленных на лицевом счете (ч. 1 ст. 6 Закона N 424-ФЗ от 28.12.2013).
  • Также и у граждан, кто в течение 5 лет после начала совершения трудовой деятельности подал заявление в ПФР о ее формировании.

Условия назначения пенсии

Страховая пенсия по старости может быть назначена при соблюдении следующих обязательных условий:

Трудовой стаж, который был заработан до 2002 года, конвертированный в баллы, так же учитывается при формировании пенсии, как и средства, поступившие на персонифицированный счет застрахованного лица в виде ежемесячных взносов, перечислявшихся работодателями, которые также переводятся в баллы при расчетах.

Как рассчитать пенсию по старости?

Порядок назначения и расчета обеспечения по старости устанавливается положениями статьи 15 ФЗ от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях«.

Использовавшееся ранее понятие пенсионного капитала было заменено на пенсионный коэффициент, получаемый путем конвертации ранее приобретенных прав в баллы.

Страховая пенсия рассчитывается умножением пенсионного коэффициента на его стоимость, которая устанавливается ежегодно отдельным постановлением Правительства, к получившийся сумме прибавляют размер фиксированной выплаты.

Новая формула расчета

В формулу расчета страховой пенсии с начала 2015 года был введен индивидуальный пенсионный коэффициент (балл) и для выплаты по старости применяется следующая формула:

СП = (ФВ х К) + (ИПК х СПК х К),

где:

  • ФВ — фиксированная выплата;
  • СП — страховая пенсия;
  • ИПК — пенсионные баллы;
  • СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента;
  • К — повышающие коэффициенты при более позднем выходе на заслуженный отдых.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (балл) пришел взамен пенсионного капитала, а фиксированная выплата взамен фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)

Законом N 400 от 28.12.2013 в редакции от 29.12.2015 г. введено новое для российской пенсионной системы понятие — индивидуальный пенсионный коэффициент.

Введение в формулу ИПК является новым условием, обязывающим будущих пенсионеров не только иметь достаточный трудовой стаж, но и обеспечить своевременное поступление взносов в ПФР.

Использование ПК при расчете пенсий позволяет повысить заинтересованность граждан в уплате работодателями, установленных законом, взносов в бюджет ПФ.

ИПК рассчитывается каждый год исходя из величины уплаченных взносов по ОПС в ПФР в период трудовой деятельности. Вычисляется следующим образом:

ИПК = СВ / МСВ × 10,

где:

  • СВ — величина страховых взносов, произведенных за год, в котором происходит расчет;
  • МСВ — 16% от максимальной взносооблагаемой базы (в 2016 году 796 тыс. руб.).

1 апреля каждого года, постановлением Правительства РФ, устанавливается стоимость одного балла на очередной период. С 1 февраля 2017 года она была установлена в размере 78 рублей 28 копеек.

Увеличение стоимости может проводится дважды в год:

  • 1 февраля в зависимости от инфляционных процессов в экономике.
  • 1 апреля каждого года и зависит от состояния бюджета ПФР.

Фиксированная выплата к страховой пенсии

В ходе дальнейшего реформирования пенсионной системы, вместо базового размера страховой части с 2015 года было введено понятие фиксированной выплаты (ФВ).

Фиксированная выплата устанавливается в твердом размере и индексируется на коэффициент, устанавливаемый постановлением Правительства ежегодно.

С учетом индексации, которая проводилась в 2017 году ФВ установилась в размере 4805,11 рублей. Такая величина будет установлена до следующей индексации.

При назначении пенсионных выплат для отдельных групп пенсионеров, применяются повышающие коэффициенты, значение которых для ФП и страховой пенсии отличается в зависимости от категории получателя.

Коэффициент повышения к фиксированной выплате, в соответствии со статьей 17 ФЗ от 28 декабря 2015 г. № 400, применяется при назначении страховой пенсии по старости:

  • достигшим 80 летнего возраста;
  • на иждивении которых находятся лица, перечисленные в п. 1, 3, 4 части 2 статьи 10 закона «О страховых пенсиях»;
  • проработавшим не менее 15 лет в РКС;
  • жителям районов Крайнего Севера.

Минимальный размер пенсии по старости в 2017 году

С 2017 года минимальный страховой стаж, который требуется при назначении страховой пенсии по старости, составляет 8 лет, а значение индивидуального пенсионного коэффициента должно достигать 11,4 балла с ежегодным увеличением его значения на 2,4 балла до достижения 30 баллов (ч. 3 ст. 35 ФЗ N 400). От количества баллов напрямую будет зависеть размер будущей пенсии. Расчет величины выплат при минимальных требованиях приводится в примере ниже.

В российском законодательстве отсутствует понятие «минимальной пенсии», так как ее размер зависит от многих факторов. Однако, она не может быть меньше прожиточного минимума (ПМ), устанавливаемого для пенсионеров в регионе проживания.

Если при расчете после применения всех надбавок и коэффициентов пенсия оказывается ниже ПМ, то назначается социальная доплата. Такая надбавка выплачивается пенсионеру только после его обращения в органы ПФ с письменным заявлением о ее назначении.

В 2016 году прожиточный минимум для пенсионеров по стране был установлен в размере 8803 рубля, в 2017 году законом о федеральном бюджете он снизился до 8540 рублей. При этом регионы самостоятельно определяют его размер и на его основании устанавливают региональные доплаты. На социальную доплату не могут рассчитывать работающие пенсионеры.

Пример

Учитывая, что размер фиксированной выплаты на 2017 год составляет 4805,11 руб., а стоимость одного пенсионного коэффициента решением Правительства установлена в размере 78,28 рублей, производим расчет минимально назначаемой страховой пенсии по возрасту:

4805,11 + 11,4 × 78,28 = 5697,50 рублей.

Данная величина ниже уровня прожиточного минимума (8540 рубля в 2017 году), поэтому при назначении такого размера выплат можно обратиться с заявлением об установлении социальной доплаты, которая позволит повысить размер пенсионной выплаты.

Когда назначается и как рассчитывается накопительная пенсия

Назначение накопительной пенсии становится возможным при соблюдении следующих условий:

  • наличие у гражданина прав на страховую пенсию,
  • наличие на счете пенсионных накоплений, сформированных за время его трудовой деятельности.

В алгоритме расчета накопительной пенсии в результате реформы ничего не изменилось. Сумма пенсионных накоплений, которые находятся в специальной части индивидуального лицевого счета, делится на количество месяцев ожидаемого периода пенсионных выплат:

  • 234 месяца в 2016 году;
  • 240 месяцев установился в 2017 году.
Если гражданин отсрочит на год обращение с заявлением о назначении накопительной пенсии по достижении им пенсионного возраста, то ожидаемый период будет сокращен на срок 12 месяцев, что увеличит размер ежемесячной пенсионной выплаты.

Продолжительность ожидаемого периода устанавливается статьей 17 ФЗ N 424 от 28.12.2013 «О накопительной пенсии» и ежегодно определяется, исходя из статистических данных о продолжительности жизни пенсионеров.

Выплаты средств пенсионных накоплений производятся одновременно со страховой пенсией. Способ доставки определяет сам пенсионер по своему желанию.