Действующим пенсионным законодательством установлено, что ежемесячный доход неработающего российского пенсионера не может быть меньше прожиточного минимума в регионе его проживания. Но бывает так, что совокупное материальное обеспечение пенсионера (суммы назначенных пенсий, ежемесячных выплат и т.д.) ниже ПМП. В таком случае пенсионеру назначают социальную доплату к пенсии, чтобы привести его доход к минимально предусмотренному размеру.
Федеральная социальная доплата к пенсии (или ФСД) устанавливается малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП установлен в значении меньшем, чем общероссийский. Это, как правило, регионы с низким уровнем жизни. В 2020 году таких субъектов РФ будет 54 (в остальных будут выплачивать региональные доплаты — РСД).
- Размер федеральной доплаты рассчитывают индивидуально для каждого пенсионера, так как он зависит от совокупного материального обеспечения гражданина и от региона, в котором он проживает.
- Финансирование ФСД осуществляют из средств федерального бюджета. Поэтому за назначением выплат нужно обращаться в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ.
ФСД к пенсии – что это такое?
Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.
Согласно пункту 4 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).
К примеру, на 2020 год значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 9311 рублей.
- Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 9311 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
- Где ПМП установлен выше 9311 рублей, пенсионеры получают региональные надбавки.
Размеры прожиточного минимума для пенсионера ежегодно утверждаются местными властями. На 2020 года нормативы ПМП тоже утверждены — таблица по регионам РФ представлена в статье.
Кому положена федеральная доплата к пенсии
Чтобы получать федеральную надбавку к пенсии до величины прожиточного минимума, должны выполняться следующие обязательные условия:
- Пенсионер должен получать любой из предусмотренных видов пенсионного обеспечения (страховое или социальное по старости, инвалидности или потере кормильца, государственную, военную пенсию и так далее).
- Иметь материальное обеспечение, в общей сложности не превышающее величину прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.
- Должен считаться неработающим, то есть не работать официально и не перечислять страховые взносы на свое пенсионное страхование.
- Проживать постоянно в РФ.
Только при одновременном выполнении всех перечисленных условий пенсионер может обратиться за назначением доплаты до минимальной пенсии.
При каких-либо изменениях в этих условиях пенсионер должен уведомить орган, назначивший надбавку (в случае с ФСД – Пенсионный фонд РФ), чтобы доплата была пересмотрена или вовсе отменена. Например, в случае трудоустройства гражданин теряет право на получение ФСД, и выплаты отменяют. Если вовремя не уведомить ПФР, переплату могут удержать из выплачиваемой пенсии или вовсе в судебном порядке.
В каких регионах устанавливается ФСД к пенсии в 2020 году
Федеральную социальную доплату пенсионерам выплачивают в тех регионах России, где прожиточный минимум меньше, чем в целом по стране. На 2020 год федеральный прожиточный минимум составляет 9311 рублей. Соответственно, в тех субъектах РФ, где минимальная пенсия ниже 9311 рублей, малообеспеченные пенсионеры получают федеральную надбавку.
С 1 января 2020 года ФСД будут платить в 54 регионах России. Размеры «минималки» в этих субъектах, утвержденные на 2020 год, представлены в таблице:
| Регион РФ | ПМП на 2020 год, в руб. | Регион РФ | ПМП на 2020 год, в руб. |
|---|---|---|---|
| Астраханская область | 8969 | Тульская область | 9310 |
| Белгородская область | 8016 | Тюменская область | 9250 |
| Брянская область | 9120 | Ульяновская область | 8574 |
| Владимирская область | 9077 | Челябинская область | 8691 |
| Волгоградская область | 8569 | Ярославская область | 8646 |
| Воронежская область | 8750 | Алтайский край | 8894 |
| Ивановская область | 8978 | Краснодарский край | 9258 |
| Калужская область | 9303 | Пермский край | 8777 |
| Кемеровская область | 8387 | Ставропольский край | 8297 |
| Кировская область | 8511 | Республика Адыгея | 8138 |
| Костромская область | 8967 | Республика Алтай | 8753 |
| Курганская область | 8750 | Республика Башкортостан | 8645 |
| Курская область | 8600 | Республика Бурятия | 9207 |
| Ленинградская область | 9311 | Республика Дагестан | 8680 |
| Липецкая область | 8620 | Республика Ингушетия | 8846 |
| Нижегородская область | 8689 | Республика Калмыкия | 8242 |
| Омская область | 8480 | Карачаево-Черкесская Республика | 8846 |
| Оренбургская область | 8252 | Республика Крым | 8912 |
| Орловская область | 8747 | Республика Марий Эл | 8380 |
| Пензенская область | 8404 | Республика Мордовия | 8522 |
| Ростовская область | 8736 | Республика Северная Осетия — Алания | 8455 |
| Рязанская область | 8694 | Республика Татарстан | 8232 |
| Самарская область | 8690 | Республика Тыва | 8846 |
| Саратовская область | 8278 | Удмуртская Республика | 8502 |
| Свердловская область | 9137 | Республика Хакасия | 8978 |
| Тамбовская область | 8241 | Чеченская Республика | 9035 |
| Тверская область | 9302 | Чувашская Республика | 7953 |
Если материальное обеспечение пенсионера в 2020 году ниже суммы, указанной в таблице, можно подавать заявление в Пенсионный фонд о назначении ФСД к пенсии.
Размер ФСД к пенсии
Федеральную надбавку к пенсии устанавливают в таком размере, чтобы вместе с ней общий доход пенсионера был равным величине прожиточного минимума в регионе. Надбавка рассчитывается по следующей формуле:
где МОП – общее материальное обеспечение неработающего пенсионера.
Инфографика: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума
В соответствии с частью 2 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., в ежемесячный доход неработающего пенсионера включают следующие виды выплат:
- Назначенные ему пенсии, а также фиксированная выплата к страховой пенсии, различного рода надбавки к ФВ и накопительная часть пенсии;
- Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ);
- Срочная пенсионная выплата;
- Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, назначенное за выдающиеся заслуги и достижения;
- Социальная поддержка, оказываемая в денежном выражении за исключением единовременных.
В состав материального обеспечения пенсионера также включаются компенсации по оплате коммунальных услуг, жилого помещения, телефона, проезда на пассажирском транспорте и т.п. Однако, если такая поддержка предоставляется в натуральной форме, то в МОП их не включают.
Неработающей пенсионерке Ирине Ивановне, проживающей в Хакасии, назначена страховая пенсия по старости в размере 7000 рублей. Помимо этого, она получает накопительную часть пенсии – по 1000 рублей в месяц.
Общий ежемесячный доход пенсионерки составляет 8000 рублей, что ниже установленного в Республике прожиточного минимума – 8978 рублей в 2020 году. Поэтому с 1 января 2020 года она может получать федеральную надбавку, размер которой равен 8978 – 7000 – 1000 = 978 рублей. В результате ежемесячно Ирина Ивановна будет получать выплату, равную прожиточному минимуму, то есть 8978 рублей.
Порядок назначения федеральной социальной доплаты
Доплата до регионального прожиточного минимума не назначается автоматически – для ее получения необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы:
- паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя;
- документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства или пребывания;
- трудовую книжку или другой документ, подтверждающий прекращение трудовой деятельности гражданина.
В случае положительного решения по заявлению федеральную доплату к пенсии назначат с 1 числа следующего после подачи документов месяца. Для детей, получающих пенсию по инвалидности или потере кормильца, ФСД назначат со дня установления пенсии.
- Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, ПФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в ПФР не требуется.
- Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. За их назначением нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства.
Как можно назвать повышением размера пенсий на 6.6%, если страховую прибавили, а региональную убавили на эту же сумму.
Тоже самое у матери сделали. Циферки в документах переставили, вот и вся прибавка. Беспредел в стране полный.
У меня тоже самое произошло. Социальную доплату убавили на ту же сумму, на которую прибавили страховую пенсию. В итоге прибавка 0 рублей. Законы не работают. Полный беспредел.
Пенсию по потере кормильца прибавили, доплату убавили, получилось + 78 коп в месяц. К декабрю на новую шариковую ручку накопим
Зато много кричали — прибавка, прибавка. Обнаглели совсем. Наверное, самим стало мало.
610 р. добавили
В Саратовской области такая же картина. Кому рубль прибавили, кому-то копейки. В пенсионном фонде говорят, что положение п. 8, ст. 12.1 178-ФЗ, где сказано, что при индексации пенсии размер соцдоплаты не подлежит пересмотру, распространяется не на всех малообеспеченных пенсионеров. Повторяется прошлогодняя ситуация. Надо обращаться к президенту.
Тоже самое. Смешно от бессотворчества!
Мне индексировали базовую часть на 6,6%, а федеральную надбавку (+7,5% в прошлом году прибавляли) убрали совсем. Дескать, базовая часть стала равна прожиточному минимуму в регионе, в итоге вся прибавка 1,12 р. Это обман, по кривой формуле расчет! А рапортуют, что в среднем на 1000 рублей прибавка по стране. Где это видано, что 6,6% от суммы превратились в 1 рубль? Издевательство!
Тоже получила надбавку 1 рубль, индексацию сделали, а соцдоплату уменьшили. Когда начала объяснять работникам ПФ о том, что соцдоплата не уменьшается при индексации пенсии, и это исправление подписал Путин 01.04.2019 г., мне просто сказали: ну, минимальная же пенсия не повысилась. А как она повысится, если вы будете соцдоплату урезать? Я согласна с вами, Нина, надо обращаться к Президенту.
Я даже не получала социальные выплаты
Я в январе 2020 г. ещё не получила социальную доплату. Сегодня уже 26 января, раньше начисляли до 17-го числа
Сегодня получила соцдоплату. Пенсия в итоге увеличилась на 1 руб 14 коп. Спасибо, низкий поклон, товарищ президент.
Получила и я свой 1 рубль доплаты, спасибо большое. У меня один вопрос. Когда перестанете над нами издеваться?
Мне непонятно: квартплата входит в прожиточный минимум? Значит, пенсия 8400, минус квартплата, минус едв — на них и живи?
Моя пенсия 9257.17, квартплата — 7000 р. Скажите, товарищ Президент, как можно прожить на эти деньги? Вам не стыдно превращать своих людей в такую нищету?Прочтите хоть одну из наших заметок, это же крик души. Услышьте нас! Нас миллионы!
Муж получает пенсию по инвалидности, ему доплачивают ФСД. После того как оформили льготу на ЖКХ, где 50% возвращается, сумму льготы стали отнимать из ФСД. Смысл тогда этой льготы? Одной рукой дают, другой забирают. Если бы раньше кто сказал об этом, не тратили бы время с подачей документов. Так еще и возврат опаздывает на 2 мес., и с пенсии отнимают. Получается, в месяц всегда недополучает всю сумму, даже нет прожиточного минимума.
Ребенок получает пенсию по потере кормильца. Оформили едв, думали, будет небольшая, но прибавка. В итоге, ее включили в пенсию, пенсия уменьшилась на 1000, так еще и вычитать стали 50% возврат за кварплату. Нет слов, что за государство? Нет, чтоб помочь людям, так они нищими пытаются всех сделать! За все налоги дерут только.