Действующим пенсионным законодательством установлено, что ежемесячный доход неработающего российского пенсионера не может быть меньше прожиточного минимума в регионе его проживания. Но бывает так, что совокупное материальное обеспечение пенсионера (суммы назначенных пенсий, ежемесячных выплат и т.д.) ниже ПМП. В таком случае пенсионеру назначают социальную доплату к пенсии, чтобы привести его доход к минимально предусмотренному размеру.

  • Федеральная социальная доплата к пенсии (или ФСД) устанавливается малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП установлен в значении меньшем, чем общероссийский. Это, как правило, регионы с низким уровнем жизни. В 2022 году таких субъектов РФ будет 54 (см. список регионов с ФСД), а в остальных будут выплачивать региональные доплаты — РСД).
  • Размер федеральной доплаты рассчитывают индивидуально для каждого пенсионера, так как он зависит от совокупного материального обеспечения гражданина и от региона, в котором он проживает. Финансирование ФСД осуществляют из средств федерального бюджета, поэтому назначением выплат занимается территориальное отделение Пенсионного фонда РФ.

ФСД к пенсии – что это такое?

Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.

Согласно пункту 4 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).

К примеру, с 1 июня 2022 года значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 11970 рублей.

  • Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 11970 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
  • Где ПМП установлен выше 11970 рублей, пенсионеры получают региональные надбавки.

Размеры прожиточного минимума для пенсионера ежегодно утверждаются местными властями. На 2022 года нормативы ПМП тоже утверждены — таблица по регионам РФ представлена в статье.

Кому положена федеральная доплата к пенсии

Чтобы получать федеральную надбавку к пенсии до величины прожиточного минимума, должны выполняться следующие обязательные условия:

  1. Пенсионер должен получать любой из предусмотренных видов пенсионного обеспечения (страховое или социальное по старости, инвалидности или потере кормильца, государственную, военную пенсию и так далее).
  2. Иметь материальное обеспечение, в общей сложности не превышающее величину прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.
  3. Должен считаться неработающим, то есть не работать официально и не перечислять страховые взносы на свое пенсионное страхование.
  4. Проживать постоянно в РФ.

Только при одновременном выполнении всех перечисленных условий пенсионер может обратиться за назначением доплаты до минимальной пенсии.

В каких регионах устанавливается ФСД к пенсии в 2022 году

Федеральную социальную доплату пенсионерам выплачивают в тех регионах России, где прожиточный минимум меньше, чем в целом по стране. С 1 июня 2022 года федеральный прожиточный минимум составляет 11970 рублей. Соответственно, в тех субъектах РФ, где минимальная пенсия ниже 11970 руб., малообеспеченные пенсионеры получают федеральную надбавку.

С 1 июня 2022 года ФСД платят в 54 регионах России. Размеры «минималки» в этих субъектах, утвержденные на 2022 год, представлены в таблице:

Наименование субъекта РФ Величина ПМП в 2022, в рублях
Алтайский край 11436
Астраханская область 11612
Белгородская область 10055
Брянская область 11475
Владимирская область 11612
Волгоградская область 10319
Воронежская область 10776
г. Севастополь 11970
Ивановская область 11013
Калужская область 11492
Карачаево-Черкесская Республика 10893
Кемеровская область 10893
Кировская область 10725
Костромская область 11135
Краснодарский край 11492
Курганская область 11253
Курская область 10461
Липецкая область 10109
Нижегородская область 11253
Новгородская область 11732
Омская область 10694
Оренбургская область 10415
Орловская область 11132
Пензенская область 10319
Пермский край 11013
Псковская область 11850
Республика Адыгея 10295
Республика Алтай 11253
Республика Башкортостан 11474
Республика Дагестан 10893
Республика Ингушетия 11253
Республика Калмыкия 11132
Республика Крым 11612
Республика Марий Эл 10535
Республика Мордовия 10329
Республика Северная Осетия — Алания 10775
Республика Татарстан 10175
Ростовская область 11253
Рязанская область 10663
Самарская область 11253
Саратовская область 10055
Свердловская область 11612
Смоленская область 11492
Ставропольский край 10775
Тамбовская область 11224
Тверская область 11492
Тульская область 11732
Тюменская область 11970
Удмуртская Республика 10654
Ульяновская область 10654
Челябинская область 11245
Чеченская Республика 11492
Чувашская Республика 10175
Ярославская область 11253
В регионах, которые не указаны в таблице, в 2022 году производят выплаты региональных надбавок (всего таких субъектов 31).

Размер ФСД к пенсии

Федеральную надбавку к пенсии устанавливают в таком размере, чтобы вместе с ней общий доход пенсионера был равным величине прожиточного минимума в регионе. Надбавка рассчитывается по следующей формуле:

ФСД = ПМП – МОП

где МОП – общее материальное обеспечение неработающего пенсионера.

Региональная доплата к пенсии

Инфографика: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума

В соответствии с частью 2 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., в ежемесячный доход неработающего пенсионера включают следующие виды выплат:

  1. Назначенные ему пенсии, а также фиксированная выплата к страховой пенсии, различного рода надбавки к ФВ и накопительная часть пенсии;
  2. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ);
  3. Срочная пенсионная выплата;
  4. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, назначенное за выдающиеся заслуги и достижения;
  5. Социальная поддержка, оказываемая в денежном выражении за исключением единовременных.

В состав материального обеспечения пенсионера также включаются компенсации по оплате коммунальных услуг, жилого помещения, телефона, проезда на пассажирском транспорте и т.п. Однако, если такая поддержка предоставляется в натуральной форме, то в МОП их не включают.

Пример

Неработающей пенсионерке Ирине Ивановне, проживающей в Башкортостане, назначена страховая пенсия по старости в размере 7000 рублей. Помимо этого, она получает накопительную часть пенсии – по 1000 рублей в месяц.

Общий ежемесячный доход пенсионерки составляет 8000 рублей, что ниже установленного в Республике прожиточного минимума – 11474 руб. в 2022 году. Поэтому она может получать федеральную надбавку, размер которой равен 11474 – 8000 – 1000 = 2474 рубля. В результате ежемесячно Ирина Ивановна будет получать выплату, равную прожиточному минимуму, то есть 11474 рубля.

Порядок назначения федеральной социальной доплаты

Доплата до регионального прожиточного минимума не назначается автоматически – для ее получения необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы:

  • паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя;
  • документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства или пребывания;
  • трудовую книжку или другой документ, подтверждающий прекращение трудовой деятельности гражданина.
Подтверждать размер своего материального обеспечения и суммы получаемой социальной поддержки не требуется (часть 6 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ).

В случае положительного решения по заявлению федеральную доплату к пенсии назначат с 1 числа следующего после подачи документов месяца. Для детей, получающих пенсию по инвалидности или потере кормильца, ФСД назначат со дня установления пенсии.

  • Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, ПФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в ПФР не требуется.
  • Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. За их назначением нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства.