Действующим пенсионным законодательством установлено, что ежемесячный доход неработающего российского пенсионера не может быть меньше прожиточного минимума в регионе его проживания. Но бывает так, что совокупное материальное обеспечение пенсионера (суммы назначенных пенсий, ежемесячных выплат и т.д.) ниже ПМП. В таком случае пенсионеру назначают социальную доплату к пенсии, чтобы привести его доход к минимально предусмотренному размеру.

  • Федеральная социальная доплата к пенсии (или ФСД) устанавливается малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП установлен в значении меньшем, чем общероссийский. Это, как правило, регионы с низким уровнем жизни. В 2024 году таких субъектов 59 (см. список регионов с ФСД), а в остальных будут выплачивать региональные доплаты — РСД).
  • Размер федеральной доплаты рассчитывают индивидуально для каждого пенсионера, так как он зависит от совокупного материального обеспечения гражданина и от региона, в котором он проживает. Финансирование ФСД осуществляют из средств федерального бюджета, поэтому назначением выплат занимается территориальное отделение Социального фонда РФ (ранее это был ПФР).

ФСД к пенсии – что это такое?

Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.

Согласно пункту 4 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).

C 1 января 2024 года значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 13290 рублей.

  • Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 13290 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
  • Где ПМП установлен выше 13290 рублей, пенсионеры получают региональные надбавки.

Размеры прожиточного минимума для пенсионера ежегодно утверждаются местными властями. На 2024 года нормативы ПМП тоже утверждены — таблица по регионам РФ представлена в статье.

Кому положена федеральная доплата к пенсии

Чтобы получать федеральную надбавку к пенсии до величины прожиточного минимума, должны выполняться следующие обязательные условия:

  1. Пенсионер должен получать любой из предусмотренных видов пенсионного обеспечения (страховое или социальное по старости, инвалидности или потере кормильца, государственную, военную пенсию и так далее).
  2. Иметь материальное обеспечение, в общей сложности не превышающее величину прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.
  3. Должен считаться неработающим, то есть не работать официально и не перечислять страховые взносы на свое пенсионное страхование.
  4. Проживать постоянно в РФ.

Только при одновременном выполнении всех перечисленных условий пенсионер может обратиться за назначением доплаты до минимальной пенсии.

В каких регионах устанавливается ФСД к пенсии в 2024 году

Федеральную социальную доплату пенсионерам выплачивают в тех регионах России, где прожиточный минимум меньше, чем в целом по стране. С 1 января 2024 года федеральный прожиточный минимум составляет 13290 рублей. Соответственно, в тех субъектах РФ, где минимальная пенсия ниже 13290 руб., малообеспеченные пенсионеры получают федеральную надбавку.

С 1 января 2024 года ФСД платят в 59 регионах России. Размеры «минималки» в этих субъектах, утвержденные на 2024 год, представлены в таблице:

Наименование субъекта РФ Величина ПМП в 2024, в рублях
Алтайский край 12608
Астраханская область 12891
Белгородская область 11164
Брянская область 12387
Владимирская область 12891
Волгоградская область 11429
Воронежская область 11768
Ивановская область 12492
Калужская область 12758
Карачаево-Черкесская Республика 12359
Кемеровская область 12093
Кировская область 12028
Костромская область 12227
Краснодарский край 12758
Курганская область 12492
Курская область 11831
Липецкая область 11177
Нижегородская область 12492
Новгородская область 13024
Новосибирская область 13173
Омская область 11802
Оренбургская область 11562
Орловская область 12359
Пензенская область 11246
Пермский край 12227
Псковская область 13156
Республика Адыгея 11429
Республика Алтай 12492
Республика Башкортостан 12530
Республика Дагестан 12093
Республика Ингушетия 12492
Республика Калмыкия 12758
Республика Крым 12891
Республика Марий Эл 11695
Республика Мордовия 11462
Республика Северная Осетия — Алания 11961
Республика Татарстан 11296
Ростовская область 12492
Рязанская область 11828
Самарская область 12492
Саратовская область 11164
Свердловская область 13156
Смоленская область 13024
Ставропольский край 11961
Тамбовская область 12292
Тверская область 12891
Томская область 13024
Тульская область 13290
Тюменская область 13290
Удмуртская Республика 11828
Ульяновская область 11828
Челябинская область 12280
Чеченская Республика 12758
Чувашская Республика 11562
Ярославская область 13024
Донецкая Народная Республика 12492
Луганская Народная Республика 12492
Запорожская область 12891
Херсонская область 12891
В регионах, которые не указаны в таблице, в 2024 году производят выплаты региональных надбавок (всего таких субъектов 30).

Размер ФСД к пенсии

Федеральную надбавку к пенсии устанавливают в таком размере, чтобы вместе с ней общий доход пенсионера был равным величине прожиточного минимума в регионе. Надбавка рассчитывается по следующей формуле:

ФСД = ПМП – МОП

где МОП – общее материальное обеспечение неработающего пенсионера.

Региональная доплата к пенсии

Инфографика: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума

В соответствии с частью 2 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., в ежемесячный доход неработающего пенсионера включают следующие виды выплат:

  1. Назначенные ему пенсии, а также фиксированная выплата к страховой пенсии, различного рода надбавки к ФВ и накопительная часть пенсии;
  2. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ);
  3. Срочная пенсионная выплата;
  4. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, назначенное за выдающиеся заслуги и достижения;
  5. Социальная поддержка, оказываемая в денежном выражении за исключением единовременных.

В состав материального обеспечения пенсионера также включаются компенсации по оплате коммунальных услуг, жилого помещения, телефона, проезда на пассажирском транспорте и т.п. Однако, если такая поддержка предоставляется в натуральной форме, то в МОП их не включают.

Пример

Неработающей пенсионерке Ирине Ивановне, проживающей в Башкортостане, назначена страховая пенсия по старости в размере 10500 рублей. Помимо этого, она получает накопительную часть пенсии – по 1000 рублей в месяц.

Общий ежемесячный доход пенсионерки составляет 11500 рублей, что ниже установленного в Республике прожиточного минимума – 12530 руб. в 2024 году. Поэтому она может получать федеральную надбавку, размер которой равен 12530 – 11500 = 1030 рублей. В результате ежемесячно Ирина Ивановна будет получать выплату, равную прожиточному минимуму, то есть 12530 рублей.

Порядок назначения федеральной социальной доплаты

Доплата до регионального прожиточного минимума назначается Социальным фондом России (ранее это был ПФР). До 2022 года назначение ФСД происходило по заявлению пенсионера, однако теперь оформление происходит проактивно, то есть без личного обращения получателя пенсии.

Лично предоставлять документы, подтверждающие суммы получаемых выплат и мер социальной поддержки, не требуется (часть 6 ст. 12.1 ФЗ № 178). Доплата назначается автоматически на весь срок, на который установлено пенсионное обеспечение. Детям-инвалидам и детям до 18 лет, получающим пенсию по потере кормильца (как страховую, так и государственную), социальную доплату назначают со дня назначения пенсии.

  • Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, СФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в СФР не требуется.
  • Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. Их назначением уже занимается соцзащита по месту жительства.