С 2019 года в законодательстве было закреплено новое понятие — предпенсионный возраст. Присвоение гражданину статуса «предпенсионер» дает ему право на определенный перечень льгот — налоговых, социальных, трудовых и так далее. В общем случае, ими считаются граждане, которым до пенсии осталось 5 и менее лет. Причем, если гражданин имеет право на досрочную пенсию, то 5 лет отсчитывается от льготного значения пенсионного возраста.

По новому закону оформить страховую пенсию женщины и мужчины могут в 60 и 65 лет, а значит предпенсионерами они будут считаться с 55 и 60. По сути, это тот самый возраст, при достижении которого уходили на пенсию по нормам старого законодательства.

В течение первых пяти лет реформы пенсионный возраст будет ниже 60/65 из-за переходных положений закона. Те, кто попадают под этот переходный период, будут становиться предпенсионерами раньше (см. таблицу по годам).

Отметим, что право на предоставление льгот предпенсионерам утверждается разными законами. Поэтому и предпенсионный возраст для определенных видов льгот устанавливается свой.

Какой возраст считается предпенсионным?

Чтобы определить, относится ли человек к предпенсионерам и может ли оформить положенные льготы, необходимо обратить внимание на нормы закона, в котором эти льготы закреплены. Ведь не для всех мер поддержки предпенсионным считается возраст на 5 лет ниже пенсионного — могут быть предусмотрены иные условия.

Перечислим основные нюансы по каждой категории льгот:

  1. При определении права на налоговые льготы необходимо опираться на нормы Налогового кодекса РФ. Законом № 378-ФЗ от 30.10.2018 г. в НК РФ внесли изменения, расширившие круг лиц, имеющих право на льготы по земельному налогу и налогу на имущество физ. лиц. При этом указали, что льготы по налогам имеют лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии согласно законодательству РФ, действовавшему на 31 декабря 2018 г.
    Это значит, что льготы по налогам могут оформить граждане, которые к тому моменту могли бы уже выйти на пенсию, если бы не была принята пенсионная реформа. Это лица, достигшие 55/60 лет или возраста для досрочной пенсии, согласно нормам старого пенсионного законодательства.
  2. Меры социальной поддержки (бесплатный проезд, льготы на лекарства, коммунальные услуги и т.д.) устанавливаются законодательством субъектов РФ. Местные власти в законах могли указать границы предпенсионного возраста на свое усмотрение — как за 5 лет до пенсии, так и в виде фиксированного значения (55 и 60). Поэтому нужно изучать нормы законов тех субъектов РФ, в которых проживает гражданин.
  3. Меры поддержки в сфере занятости населения предоставляются за 5 лет до пенсии, в том числе устанавливаемой досрочно (ст. 5 закона № 1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации»). Аналогичный порядок установлен при определении права на выходные дни для диспансеризации, бесплатное переобучение от службы занятости и различные гарантии в сфере труда.

Проверить, относится ли гражданин к предпенсионерам, имеющим право на какие-либо льготы, можно с помощью специального сервиса на сайте ПФР. Он позволяет моментально сформировать выписку, в которой указывается, можно ли воспользоваться льготами или нет. Сервис формирует справки по 3 видам: по налоговым льготам, по поддержке от службы занятости и по льготам от работодателя. Подробная инструкция по формированию таких справок представлена в статье по ссылке.

https://pixabay.com/ru/photos/%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%BA-%D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%B0-%D0%B2%D0%BC%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B5-%D0%BB%D1%8E%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D1%8C-%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-2252985/

Фото pixabay.com

Таблица предпенсионного возраста по годам рождения

При определении права на налоговые льготы все довольно просто, так как в законе закреплен фиксированный предпенсионный возраст (55/60). Но для остальных мер поддержки, предоставляемых за 5 лет до пенсии, нормативы ежегодно изменяются, так как изменяются сроки выхода на пенсию. Это касается граждан, попадающих под переходный период пенсионной реформы.

По таблице ниже можно определить, какие года рождения относятся к предпенсионным, в каждом конкретном году (в том числе в течение переходного периода, например, в 2019):

Год рожденияПВППВС какого года считается предпенс. возрастом
женщины
196455,550,52019
196556,551,5
19665853
196759542021
196860552023
19692024
19702025
19712026
1972 и т.д.2027 и т.д.
мужчины
195960,555,52019
196061,556,5
19616358
196264592021
196365602023
19642024
19652025
19662026
1967 и т.д.2027 и т.д.

Используемые сокращения: ПВ и ППВ — пенсионный и предпенсионный возраст соответственно.

Из таблицы следует, что в 2019 году предпенсионерами считаются мужчины 1959-1961 и женщины 1964-1966 г. рождения. Им до оформления пенсионных выплат осталось меньше 5 лет.

Обратите внимание, что предпенсионный возраст устанавливается за 5 лет до выхода на пенсию каждого конкретного человека, что зависит от даты его рождения. На многих сайтах, в том числе на сайте Пенсионного фонда есть таблицы с некорректными данными и таблицами. Например, указано, что женщины 1968 г. рождения и мужчины 1963 г. рождения являются предпенсионерами уже с 2019 г. Это неправильно! Пенсионный возраст для них составляет 60 и 65, то есть до выхода на пенсию им еще 9 лет, а значит они не считаются пока предпенсионерами. К этой категории они будут относиться только с 2023 г.

Ответ онлайн-консультанта ПФР по этому вопросу ниже. Мы сообщили об ошибке в таблицах на официальном сайте ПФР, в ближайшее время она будет исправлена.

Предпенсионный возраст с какого года

Ответ онлайн-консультанта ПФР по вопросу установления статуса «предпенсионер».

Предпенсионер при досрочной пенсии

Пятилетний срок, определяющий границы предпенсионного возраста, актуален и при назначении гражданину досрочной пенсии по какому-либо основанию. Она назначается, например, за северный, вредный стаж, как учителю, медработнику, водителю общественного транспорта и так далее. Предпенсионерами они будут считаться за 5 лет до пенсионного возраста, установленного по соответствующей льготе.

Например, женщины, работающие в текстильной промышленности в условиях повышенной тяжести и интенсивности, могут оформить пенсионные выплаты в 50 лет. Соответственно, предпенсионерками они будут считаться с 45.

Для тех, кого коснулась пенсионная реформа с 2019 г. (например, северян), отсчитывать 5 лет нужно от значения возраста, установленного с учетом переходных положений закона. Напомним, что он зависит от даты рождения гражданина.

Если по закону право на досрочную пенсию возникает непосредственно при выработке стажа по специальности, а не при достижении определенного возраста, то предпенсионерами будут считаться только по факту выработки стажа. К примеру, учителю для льготной пенсии нужно отработать 25 лет. Как только стаж будет выработан, учитель будет считаться предпенсионером. Кроме того, теперь педагоги оформляют пенсию не сразу после выработки нужного стажа, а по истечении периода отсрочки (это изменение было введено в рамках пенсионной реформы). Как раз в течение этой отсрочки они и будут считаться предпенсионерами.