На рассмотрение в Государственную Думу внесен законопроект о восстановлении индексации пенсии работающим пенсионерам. Проект закона подготовлен группой депутатов от фракции ЛДПР — Пайкиным, Лебедевым, Ниловым, Свищевым и Диденко, совместно с сенатором Леоновым. Парламентарии ссылаются на негативное отношение граждан к сложившемуся порядку индексации пенсий в России и в связи с этим предлагают вернуть работающим пенсионерам право на получение ежегодной индексации.

В пояснительной записке к проекту указано, что на реализацию предложенных изменений потребуются дополнительные расходы бюджета Пенсионного фонда. Расходы оценены в 184,25 млрд руб. в год, финансирование предлагается осуществлять за счет профицита федерального бюджета.

В чем суть законопроекта

В предложенном законопроекте № 968227-7 парламентарии предлагают признать утратившей силу статью 26.1 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., в которой и закреплен мораторий на индексацию пенсии работающих пенсионеров. Уже с 1 июля 2020 года размер страховой пенсии должен быть пересмотрен с учетом пропущенных индексаций и рассчитан с помощью актуальных на дату перерасчета параметров, входящих в формулу расчета:

В случае одобрения законопроекта, перечисленные изменения должны вступить в силу с 1 июля 2020 года. Текст законопроекта 968227-7 представлен ниже:

Пенсии работающим пенсионерам проиндексируют с 1 июля

Текст законопроекта о восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам

Почему нужно вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам

Индексация страховой пенсии для пенсионеров, осуществляющих официальную трудовую деятельность, была отменена с 1 января 2016 года. В пояснительной записке к предложенному проекту закона его авторы указывают, что такое решение крайне негативно отразилось на финансовом положении старшего поколения. В качестве ответной меры со стороны общества последовало резкое сокращение числа работающих пенсионеров.

  • По данным Росстата, по состоянию на 1 января 2016 года насчитывалось около 15,3 млн работающих пенсионеров.
  • Согласно докладу Счетной палаты РФ, уже к концу первого квартала 2016 года число продолжающих работать пенсионеров снизилось до 9,6 млн человек.
Поэтому добиться экономии бюджетных средств с помощью отмены индексации не удалось. Даже напротив, пришлось дополнительно направить в бюджет ПФР еще 40,6 млрд руб., чтобы компенсировать его дефицит из-за снижения объема поступления страховых взносов.
  • Авторы законопроекта указывают, что введение моратория на индексацию работающим пенсионерам привело к тому, что многие из них «ушли» в теневой сектор экономики — стали работать без оформления или на половину ставки. Все это приводит к снижению поступлений страховых взносов в ПФР и, как следствие, к дефициту бюджета ПФР.
  • Кроме того, отмечается негативное отношение граждан к сложившейся системе разделения пенсионеров на работающих и неработающих.

Именно поэтому парламентарии предлагают внести изменения в законодательство и вернуть работающим пенсионерам индексацию пенсий уже в 2021 году.

Кому повысят пенсию и на сколько, если законопроект будет принят

Согласно тексту законопроекта, предлагаемые изменения коснутся пенсионеров, получающих страховую пенсию по старости, инвалидности или потере кормильца, которые на 1 июля 2020 года являются работающими. К таковым относятся не только те, кто официально трудоустроен, но и те, кто осуществляет иную деятельность, в течение которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. Это, например, индивидуальные предприниматели, главы КФХ, нотариусы и иные категории граждан.

По данным Росстата, по состоянию на 1 января 2020 года всего таких работающих пенсионеров насчитывается около 9,3 млн человек. Именно такого количества граждан и касается законопроект о восстановлении индексации пенсий.

  • Если законопроект будет одобрен, пенсии работающим пенсионерам проиндексируют с 1 июля 2020 г. в соответствии с пропущенными ими индексациями (сейчас такой порядок увеличения выплат предусмотрен после увольнения пенсионера). Размер прибавки будет рассчитываться индивидуально.
  • Нужно также отметить, что предлагаемые изменения не содержат положения о выплате работающим пенсионерам какой-либо компенсации за те периоды, в течение которых они получали фактически «замороженную» сумму пенсии.

Процесс рассмотрение законопроекта

Законопроект об отмене моратория на индексацию пенсий работающим пенсионерам внесен на рассмотрение в Госдуму 5 июня 2020 года. В тот же день его зарегистрировали под номером № 968227-7 и направили на рассмотрение в Комитет ГД по труду, соцполитике и делам ветеранов. 10 июня 2020 года Комитет ГД решил принять законопроект к рассмотрению и установил срок представления отзывов и предложений к проекту до 22 июля 2020 г.

В свою очередь, Правительство РФ уже подготовило Заключение по данному законопроекту. В нем указывается, что корректировка величины страховой пенсии является компенсацией роста потребительских цен, а работающие пенсионеры могут покрывать инфляцию за счет получения ими заработной платы. Кроме того, Правительство сослалось на отсутствие источников финансирования таких изменений, в связи с чем предложенный законопроект не поддержало.

Проект федерального закона включили в примерную программу рассмотрения Госдумой на сентябрь 2020 года, но затем перенесли на более поздний срок.

Нужно отметить, что с 1 июля 2020 г. будет восстановлена индексация пенсионерам-опекунам. До этого их относили к работающим в связи с тем, что они получают выплаты за осуществление опеки, но с 1 июля 2020 г. опекунство не будет приравниваться к трудовой деятельности.