Действующее пенсионное законодательство не предусматривает индексацию пенсий для работающих пенсионеров — такой мораторий введен с 2016 года и продолжает действовать в 2022 году. Однако еще в январе 2020 г. Президент предложил внести поправки в Конституцию РФ, предусматривающие ежегодное проведении индексации. В связи с этим граждан стал интересовать вопрос — будут ли индексировать пенсии работающим пенсионерам или изменения их по-прежнему не касаются.

  • Текст внесенной в Конституцию поправки устанавливает, что индексацию действительно должны осуществлять не реже одного раза в год. Однако порядок проведения такой процедуры должен устанавливаться федеральными законами.
  • Мораторий в отношении работающих пенсионеров как раз и был утвержден федеральным законом №385-ФЗ от 29.12.2015 г. Соответственно, для восстановления индексации одной поправки в Конституцию недостаточно — необходимо отменить федеральный закон, предусматривающий такую «заморозку».

Нужно отметить, что на рассмотрение в Государственную Думу уже внесли несколько законопроеков, предлагающих восстановление индексации для трудоустроенных россиян. Решение по ним пока не приняты, но надежда на положительное решение есть.

Так 22 июля 2020 года глава фракции «Единая Россия» Сергей Неверов сообщил, что осенью Госдума и Правительство приступят к постепенному восстановлению индексации для работающих пенсионеров.

В случае его одобрения повышение размера пенсионных выплат для работающих граждан будут производить по такой же схеме, как и для неработающих.

Поправки в Конституцию об индексации пенсий

20 января 2020 года Владимир Путин внес в Государственную Думу законопроект о внесении поправок в Конституцию РФ, в частности о закреплении в основном законе страны регулярной индексации пенсий. Уже 11 марта 2020 г. закон одобрили в Госдуме и Совете Федерации, 14 марта его подписал Президент (Закон РФ № 1-ФКЗ от 14.03.2020 г.).

Поправки, касающиеся пенсионеров, были закреплены в статье 75 Конституции РФ. Текст внесенной поправки представлен ниже:

Поправки в Конституцию о пенсиях для работающих пенсионеров

Текст поправки в Конституцию об индексации пенсии

Нужно отметить, что в Конституции закрепляется только регулярность проведения индексации пенсий, но не указано, касается ли это изменение работающих пенсионеров либо относится только к неработающим.

В тексте поправки отмечается, что порядок, в соответствии с которым должны индексировать пенсионное обеспечение, должен устанавливаться в федеральном законе.

  • Действующий сейчас закон № 400-ФЗ предусматривает, что пенсионное обеспечение индексируется только у неработающих граждан, а для работающих такое право предоставляется после прекращения трудовой деятельности.
  • Соответственно, чтобы работающим пенсионерам стали индексировать пенсии, нужно дополнительно внести поправки в ФЗ № 400 и отменить статью 26.1 этого закона о моратории на индексацию. Без корректировки федерального закона Конституция не гарантирует ежегодное повышение работающим пенсионерам.

Законопроект о восстановлении индексации работающим пенсионерам

На рассмотрение в Государственную Думу вносили несколько законопроектов о восстановлении индексации страховой пенсии работающим пенсионерам. Один из таких, №902475-7, разработан членом Совета Федерации В.Н.Иконниковым. Сенатор предлагает внести изменения в ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. и исключить из него статью 26.1, в которой закреплен отдельный порядок индексации пенсионного обеспечения во время периода трудоустройства. Такие корректировки должны были вступить в силу «задним числом» — с 1 января 2020 года.

В пояснительной записке к проекту Иконников отмечал, что актуальность этого вопроса обусловлена внесением Президентом поправок в Конституцию, предусматривающих регулярное повышение пенсий. Сенатор пояснил, что отсутствие индексации для работающих пенсионеров несправедливо, так как граждане в течение трудовой деятельности исправно уплачивали страховые взносы и рассчитывали на достойное пенсионное обеспечение.

Кроме того, Счетная палата в своем заключении к проекту закона о федбюджете на 2020-2022 гг. отметила риск недостижения плана по реальному росту пенсий, если индексировать их будут только неработающим гражданам.

Иконников пояснил, что на восстановление механизма индексации для работающих пенсионеров потребуются дополнительные средства в размере:

  • 368,5 млрд руб. в 2020 году;
  • 426,4 млрд руб. в 2021 г.;
  • 524,6 млрд руб. в 2022 г.

Будут ли индексировать пенсии работающим пенсионерам

Сама по себе внесенная в Конституцию поправка об обязательной ежегодной индексации не гарантирует отмену моратория, действующего в отношении трудоустроенных граждан. Чтобы пенсии снова стали индексировать, необходимо принять законопроект о внесении изменений в ФЗ № 400. Такие законопроекты есть, однако решения по ним в настоящее время не приняты.

Так, 22 июня 2020 года на закрытии весенней сессии Госдумы глава думской фракции «Единая Россия» Сергей Неверов заявил, что в осеннюю сессию депутаты вместе с Правительством приступят к корректировке законодательства для реализации норм обновлённой Конституции. В частности приступят к постепенному восстановлению индексации пенсий для работающих пенсионеров. Такую инициативу уже поддержал Сергей Миронов, лидер фракции «Справедливая Россия», отметивший, что по мнению граждан поправка в Конституцию о ежегодной индексации пенсий является одной из наиболее важных.

Как будут повышать пенсии, если работающим вернут индексацию

В случае, если законопроект будет одобрен и вступит в силу, работающие пенсионеры получат право на индексацию наравне с неработающими. Порядок, согласно которому будут индексировать пенсионное обеспечение, уже утвержден до 2024 года включительно в федеральном законе № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.

Схема, согласно которой будут индексировать пенсию в период с 2019 по 2024 год, представлена в таблице:

Год На сколько процентов повысят Стоимость балла,  в руб. Величина фиксированной выплаты, в руб.
2019 7,05 87,24 5334,19
2020 6,6 93,00 5686,25
2021 6,3 98,86 6044,48
2022 5,9 104,69 6401,10
2023 5,6 110,55 6759,56
2024 5,5 116,63 7131,34

Нужно отметить, что в результате одобрения законопроекта об отмене моратория на индексацию для трудоустроенных пенсионеров, будет восстановлено не только право на будущие повышения, но и на те, которые были пропущены.

По действующему сейчас законодательству право на перерасчет пенсии с учетом пропущенных индексаций возникает только после увольнения пенсионера — когда он переходит в категорию нетрудоустроенных. Однако никаких компенсаций тех сумм, которые недоплачивались в течение действия моратория, не предусмотрено.