Новые правила оформления ухода за пожилыми и инвалидами с 1 июля 2025

Правительство РФ подготовило новые правила, в соответствии с которыми теперь должен подтверждаться факт осуществления ухода за пенсионером в возрасте старше 80 лет или инвалидом 1 группы. Проект соответствующего Постановления Правительства был подготовлен и представлен на общественное обсуждение еще 15 апреля 2025 г. Согласно тексту, документ должен был вступить в силу с 1 июля 2025 года. Однако на данный момент Постановление не подписано и не опубликовано!

Ожидалось, что одновременно с утверждением новых правил на Госуслугах появятся соответствующие электронные сервисы, позволяющие дистанционно оформлять уход за нетрудоспособным человеком.

Как оформить уход за пенсионерами и инвалидами: проект новых правил

Чтобы подтвердить периоды ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или пенсионером старше 80 лет (согласно подготовленному проекту новых правил) потребуются следующие документы:

• Заявление трудоспособного лица, осуществляющего уход (ЛОУ). Будет применяться новая форма такого заявления, в котором будет указываться обязательство обеспечивать уход продолжительностью не менее 14 часов в неделю.
• Заявление инвалида или пенсионера о согласии на осуществление за ним ухода конкретным человеком.
• Документы, подтверждающие статус инвалида или достижение 80-летнего возраста (все эти сведения уже имеются в распоряжении Социального фонда).
• Сведения о том, что ухаживающий является неработающим (подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, которые уже имеются в СФР). Если ухаживает родитель (усыновитель) или опекун (попечитель), работающий на условиях неполного рабочего времени, то предоставляются документы, подтверждающие этот факт.

В соответствии с новым порядком будет происходить не только оформление ухода за нетрудоспособным лицом, но и обязательное ежегодное подтверждение того факта, что он продолжается. Подтверждать продолжение ухода нужно будет путем подачи соответствующего заявления в Социальный фонд.

Заявление об осуществлении ухода за пожилыми или инвалидами

Разработанные Минтрудом новые правила устанавливают форму заявления от трудоспособного лица об осуществлении им ухода за нетрудоспособным гражданином (за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или пенсионером старше 80 лет). Новый бланк заявления будет утвержден в Приложении 3.1 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденным Постановлением № 1015 от 02.10.2014 г.

Согласно проекту, заявитель будет подписываться под обязательством осуществлять уход, включающий обеспечение поддержки питания, состояния здоровья, личной гигиены, социального функционирования и мобильности, продолжительностью не менее 14 часов в неделю. Однако, если ухаживающий является родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем), такое обязательство от него не требуется.

Заявление подается в отделение Социального фонда по месту жительства лица, нуждающегося в уходе, или в МФЦ. Ожидается, что в ближайшее время электронный сервис для дистанционной подачи заявления появится и на Госуслугах.

Заявление от нетрудоспособного лица о согласии на осуществление ухода

Согласно проекту новых правил, оформить уход за 80-летним пенсионером или инвалидом можно будет только при наличии его документального согласия. Форма такого заявления-согласия будет утверждена в Приложении 3.2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденным Постановлением № 1015 от 02.10.2014 г.

• Если оформляется уход за ребенком-инвалидом или за лицом, признанным недееспособным, соответствующее согласие направляет его законный представитель.
• Ребенок-инвалид, достигший 14-летнего возраста, может подписать согласие от своего имени. При этом предоставить документ в отделение СФР может ухаживающий за ним гражданин.
• Если ухаживает родитель (усыновитель) или опекун (попечитель), тогда направлять согласие не требуется.

Если у Социального фонда возникнет сомнение в подлинности подписи нетрудоспособного лица на заявлении, они могут посетить пенсионера по месту его жительства, зафиксировав его согласие в соответствующем акте (такой пункт тоже предусмотрен в проекте новых правил, подготовленных Минтрудом).

Заявление о продолжении ухода (для ежегодного подтверждения стажа)

Согласно проекту правил, ухаживающий должен будет ежегодно подавать заявление, подтверждающее, что он продолжает уход за нетрудоспособным человеком. Форма документа будет утверждена в Приложении 3.3 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденным Постановлением № 1015 от 02.10.2014 г.

Подавать заявление нужно будет до истечения 12 месяцев с даты подачи предыдущего заявления. Например, если подать заявление об оформлении ухода с 1 июля 2025 года, продлевать его в следующем году нужно будет не позднее 30 июня. Если же не обратиться вовремя, уход будет автоматически прекращен по окончании подтвержденного периода.

Как будут начислять стаж и баллы по уходу за пенсионером или инвалидом по новым правилам

Согласно проекту Постановления, страховой стаж будет начисляться на лицевой счет ухаживающего по итогам каждого года, в течение которого осуществлялся уход.

• Началом периода, включающегося в стаж, будет считаться день подачи заявления ухаживающего лица об осуществлении ухода.
• Когда ухаживающий обратится в СФР с заявлением о продолжении ухода, на его лицевом счете зафиксируют стаж и пенсионные баллы за прошедший период и со следующего дня начнут отсчет последующего периода ухода.
• Если же не обращаться с заявлением о продолжении ухода, тогда стаж и баллы на лицевом счете зафиксируют до дня истечения срока подачи.

Напомним, что за время ухода за нетрудоспособными гражданами полагается не только начисление страхового стажа, но и пенсионных баллов из расчета по 1,8 коэффициента за каждый полный год такого периода.

Какие еще изменения предусмотрены новыми правилами

Также правилами будет предусмотрена форма заявления нетрудоспособного лица об отказе в осуществлении ухода за ним конкретным гражданином, в том числе по причине неисполнения им своих обязательств.

Отказаться от ухода можно будет не только по письменному заявлению, но посредством телефонной связи.

• Пенсионер будет вправе позвонить в отделение СФР, сообщить свои данные (ФИО, серию и номер паспорта, номер СНИЛС) и проинформировать о принятом решении.
• После этого сотрудник фонда составит акт об отказе от осуществления ухода и прекратит начисление стажа и пенсионных баллов ухаживающему гражданину.

Помимо этого, Социальный фонд будет регулярно проводить мониторинг того, как осуществляется уход за пенсионерами и инвалидами. Согласно новым правилам, сотрудники СФР будут осуществлять систематический опрос нетрудоспособных граждан об уровне их удовлетворенности качеством и объемом предоставляемого ухода не реже, чем 1 раз в полгода. Данный опрос могут проводить и через портал Госуслуг.