Как оформить инвалидность в 2024 году - новые правила

В 2024 году первичное оформление инвалидности, а также продление ранее установленной группы происходит по значительно упрощенным правилам. Новый порядок признания лица инвалидом ввели с 1 июля 2022 г., однако периодически в него продолжают вносить корректировки. Из важных изменений можно выделить то, что теперь для оформления или продления инвалидности не нужно собирать бумажные справки, так как весь документооборот переведен в электронную форму. Кроме того, поликлиника теперь самостоятельно отправляет весь необходимый комплект документов в бюро МСЭ, а процедура освидетельствования по выбору гражданина проходит в очной или в заочной форме (то есть без личного присутствия).

Поясним, что больше не применяется правило, согласно которому инвалидность продлевается автоматически. Такой порядок вводился как временный на период пандемии коронавируса и действовал в период с 1 марта 2022 по 1 июля 2022 г. После этого, то есть с 1 июля 2022 года Минтруд ввел новые и постоянные правила признания лица инвалидом, и они не предусматривают автоматическое продление.

Изображение pensiya.molodaja-semja.ru

Порядок оформления инвалидности и переосвидетельствование инвалида в 2024 году

Правила, в соответствии с которыми теперь проводится первичное оформление инвалидности, а также переосвидетельствование инвалида по истечении ранее установленной группы, утверждены Постановлением Правительства РФ № 588 от 05.04.2022 г.

Процедура оформления инвалидности выглядит следующим образом:

1. Врачебная комиссия медицинской организации (государственной или частной поликлиники) принимает решение о направлении гражданина на МСЭ и уведомляет его об этом.
2. Гражданин подписывает свое согласие о направлении на экспертизу, в котором указывает выбранную им форму проведения освидетельствования — с личным присутствием или без, то есть в очном или заочном формате (в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения или дистанционно, через Интернет). Также он указывает, как желает получать уведомления и документы о результатах МСЭ: в личном кабинете на портале госуслуг, при личном обращении в бюро или по почте.
3. После этого мед. организация формирует необходимый пакет справок и выписок, готовит направление и отправляет весь комплект документов в бюро МСЭ для проведения освидетельствования. Это занимает не более 30 рабочих дней.
4. С учетом полученных документов бюро принимает решение о форме и дате проведения освидетельствования. При выборе МСЭ с личным присутствием дата и время согласовывается с гражданином.

5. В течение месяца с даты получения документов проводится МСЭ. Причем гражданин имеет право пригласить любого специалиста для участия в проведении экспертизы с правом совещательного голоса.

   • Если выбрано освидетельствование без личного присутствия, тогда решение принимается только на основании представленных документов (причем обезличенных, то есть без указания персональных данных), без опроса, осмотра и обследования гражданина.
   • Если проводится очное МСЭ, тогда изучаются не только документы, но и проводится осмотр и обследование гражданина, при необходимости используется специальное диагностическое оборудование.

6. Готовится протокол проведения медико-социальной экспертизы, акт о признании или непризнании лица инвалидом, о принятом решении уведомляют гражданина.

   • При установлении группы инвалидности результаты МСЭ вносятся в ГИС «Федеральный реестр инвалидов», разрабатывается индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА).
   • В случае непризнания лица инвалидом, несогласия с установленной группой решение МСЭ можно обжаловать.
   Узнать об установлении или продлении инвалидности можно как раз через Федеральный реестр инвалидов. Доступ к сведениям из ФРИ возможен при наличии учетной записи от Госуслуг (см. пошаговую инструкцию).

7. По согласованию с инвалидом документ, подтверждающий факт установления группы инвалидности («розовая справка»), выдается на руки или направляется заказным письмом. Вместе со справкой выдается или отправляется почтой индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА).

С чего начать оформление инвалидности и какие документы нужны

Для начала нужно обратиться к участковому терапевту в поликлинику по месту жительства для диагностики и медицинских обследований. Если нет возможности прийти в поликлинику, следует вызвать врача на дом. При себе нужно иметь:

• паспорт;
• СНИЛС;
• полис ОМС;
• имеющиеся медицинские справки и выписки.

Исходя из диагноза, врач подготовит направления на необходимые анализы и на осмотр к узким специалистам. Перечень необходимых обследований в зависимости от заболевания утвержден Приказом Минтруда России № 402н, Минздрава России № 631н от 10.06.2021. Результаты обследований будут оцениваться врачебной комиссией, которая и будет принимать решение, направлять человека на МСЭ или нет.

• При положительном решении будет сформировано направление на экспертизу и подготовлен соответствующий комплект документов для проведения МСЭ.
• Если же вынесено отрицательное решение врачебной комиссии, его можно обжаловать в территориальном органе Росздравнадзора.

Как лучше проходить МСЭ — очно или заочно?

При выборе заочного формата эксперты бюро МСЭ будут принимать решение только на основании документов, представленных из мед. организации. Это удобно в тех случаях, когда человек проживает далеко от бюро МСЭ, не может приехать лично на освидетельствование или просто не имеет такого желания. Но такой вариант подходит лишь в том случае, если на основании медицинских документов можно сделать однозначный вывод о состоянии здоровья.

Однако бывает, что по результатам исследований нельзя однозначно судить о состоянии человека, и тогда лучше пройти экспертизу очно. При личном визите в бюро МСЭ будет возможность рассказать о своем состоянии самостоятельно, указать на те, проблемы, которые он испытывает в быту. Таким образом он сможет повлиять на результаты МСЭ, задать специалистам интересующие его вопросы, а также указать на необходимые ему мероприятия в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации.

Стоит заметить, что в определенных случаях МСЭ проводится исключительно при личном присутствии гражданина (заочный формат здесь невозможен). Это касается пострадавших на производстве или из-за профессионального заболевания, находящихся в интернате, в стационарном учреждении или в исправительном учреждении. Также очная экспертиза проводится, если инвалиду требуются сложные технические средства реабилитации или специальные обследования на диагностическом оборудовании.

Как узнать результат МСЭ, если решение принимали заочно

На всех этапах подготовки к МСЭ и ее проведения (как в поликлинике, так и в бюро МСЭ) человека должны уведомлять о принятых решениях. В частности, учреждение МСЭ извещает о поступлении к ним медицинских документов, о регистрации направления, о дате и времени проведения экспертизы. Если назначено очное освидетельствование, тогда с гражданином согласовывают время и дату прохождения экспертизы. Уведомления направляются заказными письмами, сообщаются по телефону и через Госуслуги.

По завершении экспертизы решение о признании или непризнании инвалидом будет внесено в Федеральный реестр инвалидов. Уведомление о внесении данных в ФРИ поступит человеку в личном кабинете на портале госуслуг. При этом, если зайти непосредственно в Личный кабинет ФРИ, можно узнать присвоенную группу инвалидности, срок, на который она установлена, дату следующего переосвидетельствования и содержание программы ИПРА.

Как определяется группа инвалидности

Определение группы инвалидности происходит на основании Приказа Минтруда № 585н от 27.08.2019 г. Классификацией предусмотрено три степени (группы) инвалидности и категория «ребёнок-инвалид».

• 1 группа инвалидности – это самая «тяжёлая». Устанавливают ее при наличии у человека значительно выраженных и стойких нарушений функций организма, при его нуждаемости в постоянной посторонней помощи, уходе и (или) надзоре со стороны других людей, при полной зависимости от других людей.
• 2 группа инвалидности устанавливается при наличии стойких нарушений функций организма, когда требуется регулярная частичная помощь других лиц, использование вспомогательных технических средств.
• 3 группа инвалидности устанавливается при наличии стойких умеренных нарушений функций организма и использовании при необходимости вспомогательных технических средств.
• Категория «ребёнок-инвалид» устанавливается гражданам в возрасте до 18 лет. Разделение по группам для детей-инвалидов не предусмотрено.

Чтобы определить группу инвалидности, эксперты МСЭ проводят количественную оценку степени выраженности нарушений функций организма в диапазоне от 10 до 100% с шагом в 10%, используя приложения к приказу Минтруда № 585н, и устанавливают, приводят ли эти нарушения к ограничению жизнедеятельности человека.

Количественные критерии для установления групп инвалидности следующие:

• 1 группа инвалидности – это количественная оценка в диапазоне от 90 до 100%;
• 2 группа – в диапазоне от 70 до 80%;
• 3 группа – в диапазоне от 40 до 60%.

При стойких, но незначительных нарушениях функций организма в диапазоне от 10 до 30% оснований для установления инвалидности нет, так как они не приводят к ограничению жизнедеятельности человека.

Продление инвалидности и переосвидетельствование инвалида

Когда степень ограничения жизнедеятельности человека невозможно устранить либо уменьшить, инвалидность устанавливается бессрочно. Однако зачастую группу назначают на определенный срок, и периодически ее нужно подтверждать, проходя повторное освидетельствование.

Порядок продления (или изменения) группы инвалидности такой же, как при первичном оформлении, то есть снова нужно обращаться к терапевту, проходить обследования и формировать направление на МСЭ.

• Если по результатам обследований состояние не меняется, на переосвидетельствовании продлевают инвалидность; если состояние здоровья улучшается, группу могут понизить или вовсе снять; если же здоровье ухудшается, группу инвалидности могут повысить.
• Но нужно понимать, что инвалидность — это не только состояние здоровья человек, но и ограничение его жизнедеятельности. Поэтому если по истечении срока установленной инвалидности состояние здоровья не изменилось, но социальная и бытовая обстановка стали лучше, то группу инвалидности тоже могут понизить или снять.

Если человеку установлена бессрочная группа, но его здоровье ухудшилось, он может обратиться к терапевту для получения направления на переосвидетельствование в целях изменения степени инвалидности (для перехода с 3-й на 2-ую или со 2-й на 1-ю группу).

Как оформить пенсию по инвалидности

Назначение, а также продление пенсии по инвалидности теперь носит проактивный характер, то есть подавать заявление в Социальный фонд РФ, предоставлять справку о признании лица инвалидом больше не требуется. Основанием для первичного оформления, а также продолжения ранее назначенных пенсионных выплат являются данные об установленной гражданину группе, внесенные сотрудниками бюро МСЭ в Федеральный реестр инвалидов. Специалисты СФР тоже имеют доступ к ФРИ и на основании имеющихся там данных самостоятельно назначают пенсию или продлевают ранее установленные выплаты.

Стоит заметить, что инвалиду будет автоматически назначена не только пенсия, но и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по соответствующей группе инвалидности (подробности можно узнать в статье о размерах пенсии и ЕДВ по группам инвалидности в 2024 году).