Пенсионная система РФ

В России с 2002 года действует трехуровневая пенсионная система, установленная в результате проведенных реформ в конце 1990 — начале 2000-х. Основой формирования будущей пенсии в новой системе стали страховые взносы, уплачиваемые работодателями за себя и за своих сотрудников в течение их трудовой деятельности. Информация о сформированных пенсионных правах фиксируется на индивидуальных лицевых счетах граждан — это так называемая система персонифицированного учета, созданная еще в 1997 году.

Однако пенсионная система РФ не стоит на месте, а постоянно совершенствуется. Следующая пенсионная реформа была проведена уже в 2015 году, в рамках которой приняли новый закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Можно отметить наиболее значимые изменения, введенные этим законом:

• разделение трудовой пенсии на два самостоятельных элемента — страховую и накопительную пенсию;
• внедрение нового порядка расчета страховой пенсии, основанную на условных единицах — пенсионных баллах.

Затем из-за определенных сложностей в российской экономике уже принятый закон пришлось корректировать и дополнять. Так, с 2016 года решили отменить ежегодную индексацию для работающих пенсионеров (восстановили ее только с 2025 года), а начиная с 2019 года постепенно осуществляют реформу повышения пенсионного возраста на 5 лет для мужчин и женщин.

Виды пенсионного обеспечения граждан

В России действует три вида пенсионного страхования: обязательное, государственное и негосударственное.

• В первом случае будущая пенсия формируется за счет взносов в ПФР в рамках системы обязательного пенсионного страхования (ОПС). Большинство россиян являются получателями именно таких пенсионных выплат (это около 83% от общей численности пенсионеров): только страховой либо одновременно страховой и накопительной в зависимости от выбранного варианта пенсионного обеспечения.
• Государственные пенсии финансируются за счет федерального бюджета и выплачиваются Пенсионным фондом (с 2023 года он вошел в состав объединенного Социального фонда РФ). Назначается такая выплата строго определенным категориям граждан при наличии на то оснований.
• Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО) позволяет россиянам формировать добровольную пенсию. Зависит она от личных взносов самого застрахованного лица или его работодателя, которые самостоятельно перечисляются в течение определенного периода времени на основании заключенного договора с выбранным негосударственным пенсионным фондом (НПФ).

Пенсия по обязательному пенсионному страхованию

Существует несколько видов пенсий в системе ОПС: страховая и накопительная. Последняя, в отличие от страховой, формировалась по желанию гражданина.

Выплаты в системе ОПС назначают при наступлении страхового случая, а именно:

• при достижении определенного возраста;
• из-за потери трудоспособности;
• в связи с утратой кормильца.

Страховщиками в системе ОПС выступают Социальный фонд РФ (до конца 2022 г. ПФР) и различные НПФ. Последние могут управлять денежными средствами только в части формирования накопительной пенсии, если гражданин выбрал данный вариант пенсионного обеспечения.

Страховые и накопительные пенсии

Пенсионное обеспечение в системе ОПС зависит от ряда факторов, влияющих на размер будущей пенсии. И для того, чтобы граждане могли заранее влиять на размер пенсионного обеспечения, им необходимо знать, от чего зависит данная величина.

Всего предусмотрено 3 вида страхового обеспечения, в зависимости от основания его назначения:

• по старости;
• по инвалидности;
• по потере кормильца.

Так, например, страховая пенсия по старости назначается при соблюдении нескольких условий:

• достижение пенсионного возраста 65 лет мужчинами или 60 лет женщинами либо более раннего возраста при наличии права на досрочное назначение пенсии;
• наличие минимального стажа, в течение которого уплачиваются страховые взносы (начиная с 2024 года требуется не менее 15 лет стажа);
• наличие не менее 30 индивидуальных коэффициентов, начисляемых за каждый год трудовой деятельности граждан (это фиксированный норматив, действующий с 2025 года).

Начиная с 2023 года работодатели уплачивают за своих работников единый страховой взнос, направляющийся в счет пенсионного, медицинского и социального страхования. Взнос составляет 30% от фонда оплаты труда работника, из которого часть, а именно 72,8%, направляется на формирование пенсии. Дальше эта сумма распределяется следующим образом:

• 19,4% от суммы взноса — это солидарная часть тарифа, которая никак не отражается на лицевом счете застрахованного лица и предназначена для формирования фиксированной части пенсии;
• 53,4% — индивидуальная часть тарифа, предназначенная для формирования будущей пенсии гражданина, а именно пенсионных коэффициентов.

Государственное пенсионное обеспечение

Выплаты по данному виду пенсионного обеспечения устанавливаются в соответствии с законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Данный вид пенсии представляет собой ежемесячную выплату для определенных категорий граждан:

• в целях компенсации утраченного источника заработка в связи с оставлением госслужбы, прекращением работы космонавтами, работниками летно-испытательного состава после достижения необходимой выслуги лет;
• из-за полученного заболевания при прохождении службы по призыву, в результате негативных последствий окружающей среды, при потере трудоспособности и утрате кормильца;
• нетрудоспособным гражданам, не имеющим возможность трудиться в связи со своими пожилым возрастом.

Право на государственную пенсию имеют граждане РФ, а также иностранцы и лица без гражданства при соблюдении условий, необходимых для установления каждого вида таких выплат. Можно выделить несколько категорий граждан, которым назначается государственное пенсионное обеспечение:

• федеральные госслужащие;
• военнослужащие;
• участники ВОВ;
• граждане — жители блокадного Ленинграда;
• лица, пострадавшие от радиации;
• космонавты;
• летчики-испытатели;
• нетрудоспособные граждане.

Виды государственных пенсий

Существует несколько видов выплат по государственному пенсионному обеспечению:

• Государственные, устанавливаемые госслужащим, военнослужащим и отдельным категориям граждан.
  1. Пенсия за выслугу лет устанавливается госслужащим, военнослужащим, космонавтам и летчикам-испытателям при наличии необходимого стажа на соответствующих должностях.
  2. Государственная выплата по старости назначается гражданам, пострадавшим от воздействия радиации. Условия ее назначения зависят от нескольких факторов: категории получателя, характера выполняемой им работы, места и продолжительности пребывания на опасной территории.
  3. Государственная пенсия по инвалидности устанавливается по причине потери трудоспособности граждан из числа военнослужащих, участников ВОВ, космонавтов, а также пострадавших на ЧАЭС и награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
  4. В случае потери кормильца, который являлся военнослужащим, проходившим службу по призыву, лицом, подвергшимся радиации, космонавтом, нетрудоспособным членам его семьи назначается пенсионная выплата.
• Социальные, назначаемые нетрудоспособным гражданам, если у застрахованного лица отсутствует необходимый страховой стаж. Могут быть:
  1. По старости;
  2. По инвалидности;
  3. По утрате кормильца.

Негосударственное пенсионное обеспечение

Данный вид пенсионного обеспечения является добровольным и устанавливается в рамках договора, заключенного между гражданином и выбранным им НПФ. Порядок оформления такого договора регулируется законом № 75-ФЗ от 07.05.1998 г. «О негосударственных пенсионных фондах». В рамках такого договора можно выделить несколько сторон:

• НПФ;
• вкладчик (физическое или юридическое лицо, уплачивающее взносы);
• участник (будущий или настоящий получатель негосударственной пенсии).

Последние две стороны могут быть и одним лицом, если гражданин самостоятельно делает взносы по договору НПО.

Данный вид выплаты назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.

Повышение пенсий и другие изменения для пенсионеров

Индексация страховых пенсий в 2025 году была произведена для всех пенсионеров — как неработающих, так и работающих. Напомним, что в 2016-2024 гг. пенсии трудоустроенным гражданам не индексировали из-за действовавшего в этот период моратория, отменили который только с 1 января 2025 г. по решению Президента В. Путина. Индексация сначала составила 7,3% с 1 января 2025 г., а затем с февраля доведена до уровня фактической инфляции (до 9,5%) с соответствующим доначислением прибавки за январь.

Продолжается процесс постепенного повышения пенсионного возраста и увеличения нормативов, достижение которых требуется для выхода на пенсию:

• Нормами закона установлено, что для получателей страховой пенсии по старости он увеличивается до 60 лет женщинам и 65 мужчинам, а для получателей социальной пенсии по старости — до 65 лет женщинам и 70 мужчинам. Однако в переходный период действия закона эти нормативы несколько ниже.
• Схема повышения пенсионного возраста составлена таким образом, что выйти на пенсию в 2025 году можно только при наличии льготных оснований — в связи с особенностями работы и продолжительностью стажа или по социальным обстоятельствам. Уйти на пенсию при достижении общеустановленного пенсионного возраста (на общих основаниях) в 2025 году будет нельзя.
• Чтобы выйти на пенсию в 2025 году и позднее, потребуется не менее 15 лет стажа и не менее 30 пенсионных баллов, сформированных на лицевом счете в СФР. Отметим, что это окончательные параметры, изменять которые в дальнейшем пока не планируют.

Индексация пенсий

В соответствии с требованиями закона «О страховых пенсиях», ежегодная индексация происходит путем увеличения на уровень инфляции следующих величин:

• стоимости пенсионного балла;
• величины фиксированной выплаты (базовой части пенсии).

С 1 апреля 2025 года состоится повышение выплат по государственному пенсионному обеспечению, в том числе и социальных пенсий. Их проиндексируют на 14,75%, что соответствуют темпам увеличения прожиточного минимума пенсионера за предыдущий 2024 год.

Восстановление индексации пенсий работающим пенсионерам

С 1 января 2025 года возобновлена индексация пенсий работающим пенсионерам в связи с вступлением в силу закона № 173-ФЗ от 08.06.2024 г. Таким образом, мораторий на индексацию продлился почти 9 лет — с 2016 по 2024 г.

Отметим, что ежегодно пенсии работающих граждан увеличиваются в результате планового перерасчета с 1 августа. Он заключается в учете дополнительных пенсионных баллов, заработанных во время трудовой деятельности уже после выхода на пенсию. Такой перерасчет будет проведен и в августе 2025 года.

Последние новости пенсии в 2025 году

В 2025 году в пенсионной системе РФ предусмотрены следующие изменения:

• Нормативы по продолжительности стажа и величине ИПК, необходимые для выхода на пенсию, к 2025 году достигли окончательных величин. Теперь для оформления пенсии по старости в 2025 году и позднее потребуется фиксировано не менее 15 лет стажа и 30 пенсионных коэффициентов. Отметим, что нормативы по пенсионному возрасту продолжат увеличиваться еще до 2028 г.
• Изменились условия назначения единовременной выплаты пенсионных накоплений. Если раньше получить выплату могли те, у кого расчетный размер накопительной пенсии не превышает 5% от суммы накопительной и страховой пенсии по старости, то теперь расчетный размер накопительной пенсии не должен превышать 10% от величины прожиточного минимума пенсионера. Если произвести все соответствующие расчеты, то получается, что единовременная выплата в 2025 году назначается всем, у кого общая сумма пенсионных накоплений не превышает 411750 руб.
• С 1 января 2025 года до 270 месяцев увеличился ожидаемый период выплаты для расчета размера накопительной пенсии. Это напрямую влияет на размер накопительной пенсии, назначаемой пенсионеру.
• С 2025 года изменились правила осуществления ухода за пенсионерами старше 80 лет и инвалидами 1 группы. Компенсационные выплаты по уходу отменили, а нетрудоспособным гражданам автоматически назначается надбавка к пенсии за уход, размер которой теперь будет ежегодно индексироваться. Оформлять гражданина, ухаживающего за пожилым или инвалидом, теперь не требуется.