Д. Медведев утвердил правила расчета прожиточного минимума пенсионеров

С 2020 года прожиточный минимум пенсионера в субъектах Российской Федерации будет рассчитываться по единой методике. Новые правила расчета утвердили в Правительстве 30 июля 2019 года. В тот же день подписанное Д. Медведевым Постановление № 975 было официально опубликовано.

Эти изменения напрямую связаны с размером минимальной пенсии в субъекте, так как величина регионального прожиточного минимума пенсионера (ПМП) используется при определении размера социальной доплаты к пенсии. За счет назначения такой доплаты материальное обеспечение пенсионера поддерживается на уровне не ниже ПМП.

Введение общих правил расчета было необходимо, так как в некоторых регионах значение ПМП занижалось (это было выявлено в 14 субъектах РФ). Соответственно, пенсионеры получали выплаты в меньшем размере, чем должны были в сложившейся экономической ситуации.

Зачем менять порядок расчета

До вступления в силу новых правил расчета регионы устанавливали ПМП с учетом потребительской корзины и уровня цен в субъекте. Однако, нигде не было определено, какие это должны быть цены — фактические либо прогнозные, за какой именно период и так далее. По этой причине значения устанавливались произвольно, в некоторых регионах даже занижались. Таким образом, пенсионеры получали выплаты меньше, чем должны были на самом деле.

Основной причиной такого занижения является как раз порядок назначения социальной доплаты к пенсии:

  • Если региональный ПМП ниже общероссийского, социальная доплата пенсионерам выплачивается за счет средств федерального бюджета (Пенсионным фондом РФ).
  • Если этот параметр в регионе выше, чем в целом по РФ, доплату назначает служба соц. защиты населения (то есть за счет средств регионального бюджета).

По этой причине, некоторые субъекты утверждали величину прожиточного минимума точно такую же, как и в целом по России (например, на 2019 год это 8846 рублей). Это позволяет регионам избежать дополнительных расходов бюджета на выплаты малообеспеченным пенсионерам.

Как один из примеров занижения — Чукотка, где уже 4 года значение прожиточного минимума не изменялось (19 тыс. руб.), хотя цены ежегодно росли. А вообще по данным Минтруда по итогам 2017 г. выяснилось, что занижаются значения в:

  • Приморском крае;
  • Амурской области;
  • Республике Коми;
  • Карелии;
  • Еврейской АО;
  • Калининградской области;
  • Санкт-Петербурге;
  • Новосибирской области;
  • Псковской области.;
  • Ивановской области и так далее (всего 14 регионов страны).

Изменить сложившуюся практику и ввести единые правила расчета прожиточного минимума поручил Правительству В. Путин. Это поручение было озвучено 27 февраля 2019 г. на совещании Президента с членами Правительства. Уже 16 мая был опубликован проект Постановления, предлагающий новые правила. Документ был подписан 30 июля 2019 года.

Новые правила и формула расчета прожиточного минимума для пенсионеров с 2020 года

Новая методика определения предусматривает ежегодную индексацию ПМП на коэффициент, равный отношению прогнозного федерального ПМП на будущий год и фактического федерального за первое полугодие текущего года. То есть значения прожиточного минимума для пенсионеров в регионах должны расти с таким же темпом, как растет федеральный.

Формула расчета утверждена в Правилах (картинка ниже):

Расчет прожиточного минимума для пенсионеров

Новые правила расчета ПМП с 2020 года

Информацию о прогнозной величине федерального прожиточного минимума на следующий год в субъекты РФ будет передавать Минэкономразвития в срок до 25 августа. Получив эти данные, субъекты будут утверждать региональные ПМП, рассчитав значение по утвержденной формуле.

Регионы будут передавать данные о утвержденном значении ПМП в Пенсионный фонд РФ в срок до 15 сентября. Например, в сентябре 2019 г. уже будут известны параметры, установленные на 2020 год по новой методике.

Как изменится прожиточный минимум пенсионера в субъектах РФ

Пока прожиточный минимум пенсионера на 2020 год в субъектах РФ не установлен. Но если пересчитать по утвержденной формуле значения ПМП на текущий 2019 год, то получается следующее:

  • в 41 субъекте РФ значение оказалось бы больше реально установленного;
  • в 44 регионах — ниже.

Наиболее ощутимо снизилось бы значение в Чукотском АО, Воронежской области и Мордовии — почти на 1200 рублей в каждом из них. Больше всего бы вырос ПМП в Амурской области, Карелии, Еврейской АО — от 1 до 2,6 тыс. руб. (расчеты РБК).

Таблица по утвержденным на 2019 г. значениям ПМП представлена в статье.

Отметим, что в результате изменений в правилах расчета пенсионеры не станут получать пенсию в меньшем размере.

В утвержденных правилах указано: если рассчитанный по формуле ПМП будет ниже значения в текущем году, то минимум на следующий год устанавливается таким же, как и в нынешнем. То есть величина социальной доплаты к пенсии не уменьшится, а останется прежней.

Утвержденные данные по прожиточному минимуму для пенсионеров на 2020 год будут известны в сентябре 2019 г.

Поделиться мнением

Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие обработку своих персональных данных в соответствии с политикой конфиденциальности