Проект закона о повышении пенсионного возраста в России был одобрен Правительством на заседании 14 июня 2018 года. Основным из предлагаемых изменений в законопроекте является увеличение возраста выхода на пенсию для мужчин и женщин соответственно на 5 и 8 лет — то есть с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 63 лет для женщин. Переход к новым значениям предлагается осуществлять постепенно с 1 января 2019 года, увеличивая возраст выхода на пенсию ежегодно на 1 год.

Новый закон о пенсионном возрасте в России в 2018 году

Законопроект о повышении пенсионного возраста

16 июня 2018 года законопроект был внесен на рассмотрение в Госдуму и уже получил положительную оценку профильного Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. В течение месяца документ будет внимательно рассматриваться в регионах страны для его объективной оценки, сбора предложений и замечаний, после чего новый закон будет рассмотрен депутатами в первом чтении в июле 2018 года (согласно предварительному расписанию — 19 июля). Окончательное принятие закона планируется осенью 2018 года.

Предлагаемые Правительством новые значения пенсионного возраста еще могут быть изменены в процессе обсуждения законопроекта. Корректировка может произойти в виде увеличения продолжительности переходных положений или путем снижения предлагаемой к принятию планки возраста трудоспособности.

Изменения в пенсионном законодательстве в 2018 году

Представленный Правительством законопроект содержит корректировки пенсионного возраста для будущих получателей следующих видов пенсий:

  1. Страховые пенсии по старости, в том числе досрочные:
  2. Пенсии государственных и муниципальных служащих.
  3. Социальные (для нетрудоспособных граждан).

Предложенные Правительством изменения планируется внедрять с 1 января 2019 года с переходным периодом, в течение которого значение возраста выхода на пенсию поэтапно изменяется до достижения установленной законом величины. Однако для госслужащих корректировки будут введены на год позже — с 2020 года, так как для них уже идет процесс повышения возраста с 1 января 2017 года согласно закону № 143-ФЗ от 23.05.2016 г. (госслужащим в принятый с 2017 года график изменения пенсионного возраста новым законом будут внесены поправки, начиная с 2020 года).

Стоит отметить, что все предложенные в 2018 году изменения в пенсионном законодательстве не коснутся тех граждан РФ, которые уже получают пенсию — новые меры направлены только на повышение периода трудоспособности будущих пенсионеров.

Выход на страховую пенсию по старости с 2019 года

С 1 января 2019 года планируется скорректировать сроки выхода на страховую пенсию по старости. По новому закону, с учетом переходных положений будет установлен новый возраст выхода на пенсию для мужчин — 65 лет, для женщин — 63 года.

Предполагается, что повышение будет происходить поэтапно с ежегодным увеличением на 1 год до достижения в 2023 и 2026 годах норм, установленных новым законом для мужчин и женщин (соответственно до установления дополнительных 5 и 8 лет к действующему сейчас пенсионному возрасту — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). Для определения года назначения пенсии по старости по новому закону можно воспользоваться данными, представленными в таблице:

Таблица — Выход на пенсию с 2019 года по годам

Год выхода на пенсию по старости по нынешнему закону (в возрасте 55/60 лет)Пенсионный возраст по новому закону с 01.01.2019 г.Год выхода на пенсию по старости по новому закону
ЖенщиныМужчины
201955 + 160 + 12020
202055 + 260 + 22022
202155 + 360 + 32024
202255 + 460 + 42026
202355 + 560 + 52028
202455 + 6 2030
202555 + 7 2032
2026 и следующие года55 + 8 2034

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

  • Изменения по новому закону будут касаться всех граждан РФ, которые должны были выйти на пенсию по старости начиная с 01.01.2019 г. — то есть женщин, начиная с 1964 года рождения, и мужчин с 1959 года.
  • В течение 8 лет для женщин и 5 лет для мужчин будет действовать так называемый «переходный период», в рамках которого пенсионный возраст будет ежегодно увеличиваться на 1 год.
  • Для женщин с 1971 года и мужчин 1963 года будут установлены уже окончательные значения — 63 и 65 лет.
В законопроекте предусмотрена возможность снижения величины пенсионного возраста на 24 месяца при наличии продолжительного трудового стажа. Такое снижение устанавливается при наличии 40-летнего стажа у женщин (при условии достижения 55 лет) и 45-летнего стажа (для мужчин, достигших 60 лет).

Льготные пенсии для учителей, медработников, творческих работников с 2019 года

По старому закону учителям и медработникам для досрочного выхода на пенсию по старости требовалось иметь стаж работы 25-30 лет (в зависимости от места работы). Согласно новому закону, право на досрочное назначение пенсии при наличии такого стажа сохраняется, но срок выхода переносится на 8 лет после приобретения необходимого количества лет стажа. При этом предусматривается поэтапное увеличение срока назначения (ежегодно на 1 год) в период с 2019 по 2026 год до достижения требуемого значения в 8 лет.

Сроки назначения досрочной страховой пенсии для педагогов и врачей по годам указаны в таблице:

Год приобретения необходимого стажаУвеличение срока назначения пенсииГод выхода на пенсию по новому закону
2019+ 1 год2020
2020+ 2 года2022
2021+ 3 года2024
2022+ 4 года2026
2023+ 5 лет2028
2024+ 6 лет2030
2025+ 7 лет2032
2026 и далее+ 8 лет2034 и далее
Таким образом, с 01.01.2019 г. выйти на досрочную страховую пенсию учителям и медработником после получения необходимого стажа можно будет только через установленное законом количество лет: от 1 до 7 лет в период с 2019 по 2025 года и через 8 лет, начиная с 2026 года. Также для этих категорий работников сохраняется возможность выхода на пенсию по новым общеустановленным значениям пенсионного возраста — при достижении 63 или 65 лет.

Для работников творческой деятельности (в театрах и театрально-зрелищных организациях) по действующему закону предусматривается возможность досрочного выхода в зависимости от характера работы в возрасте 50-55 лет при наличии стажа работы 15-30 лет. Законопроект, предложенный Правительством, также устанавливает новый пенсионный возраст для таких работников — 58-63 года при прежних требованиях к стажу. Увеличение будет также происходить ежегодно на 1 год, пока не установится значение, предусмотренное новым законом (см. аналогичные примеры в таблицах выше).

Повышение пенсионного возраста для работников Крайнего Севера

Сейчас для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районам действующим законодательством устанавливался возраст возникновения права на досрочное назначение пенсии — 50 и 55 лет для женщин и мужчин соответственно.

В подготовленном Правительством законопроекте для северных пенсий также предусмотрены корректировки пенсионного возраста — 58 и 60 лет. До установления новых величин предусматривается переходный период: с 2019 по 2023 год для мужчин и с 2019 по 2026 для женщин. Возраст ежегодно будет увеличиваться на 1 год, пока не установится в размере 58 и 60 лет.

Такие меры объясняются изменившейся обстановкой в северных регионах страны: развивается инфраструктура, повышается продолжительность жизни россиян и улучшаются условия жизни.

Необходимо отметить, что изменения правил назначения северных пенсий не будет касаться работающих в тяжелых и вредных условиях труда (подземные работы, горячие цеха, металлургическая, химическая, нефтехимическая промышленность и т.д.).

Выход на пенсию госслужащих с 2018 года

Изменения в пенсионном законодательстве коснутся также государственных и муниципальных служащих. Для них пенсионный возраст и так уже повышается с 1 января 2017 года, но ранее принятым законом было предусмотрено повышение величины до 63 и 65 лет ежегодно с шагом в полгода. Согласно новому законопроекту возраст выхода на пенсию для госслужащих будет увеличиваться с 01.01.2020 года в таком же темпе, как и для остальных граждан — ежегодно на 1 год.

Изменение для государственных служащих будет происходить по новому графику, представленному в таблице:

Год выхода госслужащих на пенсию по старому законуВозраст выхода на пенсию по новому законуГод выхода госслужащих на пенсию по новому закону
ЖенщиныМужчины
201755 + 0,560 + 0,52017-2018
201855 + 160 + 12019
201955 +1,560 + 1,52020-2021
202055 + 260 + 22022
202155 + 360 + 32024
202255 + 460 + 42026
202355 + 560 + 52028
202455 + 6 2030
202555 + 7 2032
2026 и далее55 + 8 2034
Таким образом, предусмотренные действующим законом правила изменения возраста выхода на пенсию госслужащих будут скорректированы. Переходный период, в течение которого будет происходить постепенное повышение пенсионного возраста будет уменьшен для женщин на 6 лет (до 2026 года вместо прежнего 2032), для мужчин — на 3 года (до 2023 вместо 2026).

Социальные пенсии с 2019 года

Помимо страховых пенсий новый законопроект о повышении пенсионного возраста предусматривает ряд изменений, касающихся условий назначения следующих видов социальных пенсий:

  1. Социальные пенсии по старости, предназначенные для лиц, которые не наработали необходимого стажа для получения страховой пенсии. По действующему законодательству такие пенсии были положены лицам, достигшим возраста 65 лет мужчины и 60 лет женщины (т.е. на 5 лет позже общеустановленного на 2018 год пенсионного возраста 60/55 лет). По новому законопроекту такое право будет возникать только при достижении 70 и 68 лет (т.е. также с увеличением на 5 и 8 лет соответственно).
  2. Пенсии малочисленным народам Севера. Ранее такая пенсия назначалась в возрасте 55 и 50 лет, а по новому закону срок ее назначения будет смещен тоже на 5 и 8 лет для мужчин и женщин (т.е. установится в размере 60 и 58 лет).
  3. Пенсии родственникам военнослужащих:
    • Родители, супруги умершего кормильца (военнослужащего) будут иметь право на оформление социальной пенсии при достижении пенсионного возраста 65 и 63 года, вместо установленных ранее 60 и 55 лет.
    • Родители военнослужащих, которые погибли в период прохождения военной службы или после увольнения из-за военной травмы, смогут получить социальную пенсию после достижения возраста 60 и 58 лет (ранее предусматривалось 55 и 50 лет).
    • Вдовы военнослужащих смогут оформить социальную пенсию при достижении 63 лет (вместо установленных старым законом 55 лет).
    • Дедушкам и бабушкам умершего кормильца (военнослужащего) социальная пенсия будет назначаться при достижении 65 и 63 лет (вместо предусмотренных ранее 60 и 55 лет).

Для всех корректировок в условиях назначения социальных пенсий предусматриваются переходные положения, которые устанавливают поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 1 января 2019 года.

Ежегодное повышение на 1 год будет осуществляться до достижения установленных законом величин: с 2019 по 2023 для мужчин и с 2019 по 2026 — для женщин. Все предусмотренные законопроектом новые величины пенсионного возраста будут окончательно установлены с 2023 года для мужчин и 2026 — для женщин.

Кого не коснется повышение пенсионного возраста в России?

В первую очередь, стоит отметить, что изменения, предусмотренные законопроектом, не коснутся тех, кто уже на пенсии — все пенсионеры продолжат по-прежнему получать все назначенные им выплаты в соответствии с приобретенными ранее правами и льготами.

Кроме того, проект федерального закона не предусматривает увеличение пенсионного возраста для определенных категорий граждан, к которым относятся:

  1. Занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, а именно:
    • работники, в пользу которых работодатель уплачивает страховые взносы по соответствующим тарифам, которые были определены в результате специальной оценки условий труда;
    • летчики гражданской авиации, инженерно-технический состав по обслуживанию воздушных судов;
    • летно-испытательный состав, занятый в испытаниях авиационной и другой техники;
    • рабочие локомотивных бригад, работники, осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на ж/д транспорте, в метрополитене;
    • машинисты строительной, дорожной, погрузочно-разгрузочной техники;
    • трактористы-машинисты, работающие в сельском хозяйстве и других сферах;
    • рабочие на лесозаготовках, лесосплаве, а также занимающиеся обслуживанием механизмов и оборудования;
    • водители грузового транспорта в рудниках, картерах, шахтах и проч.;
    • на подземных либо открытых горных работах, в горноспасательных частях, в добыче сланцев, угля, руды и прочих полезных ископаемых;
    • в строительстве шахт и рудников;
    • в геологоразведочных, поисковых, топографических отрядах и экспедициях, на изыскательных и других работах;
    • в плавсоставе морского, речного флота, в рыбной промышленности;
    • водители пассажирского транспорта на регулярных городских маршрутах (автобусов, троллейбусов, трамваев);
    • спасатели в аварийно-спасательных службах;
    • работающие с осужденными в организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
    • женщины, работающие в текстильной промышленности с тяжестями в условиях повышенной интенсивности и другие.
  2. Граждане, которым пенсия полагается по состоянию здоровья либо социальным мотивам:
    • одному из родителей либо опекунам инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения 8 лет;
    • инвалидам 1 группы по зрению;
    • инвалидам вследствие военной травмы;
    • женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения 8 лет;
    • женщинам, родившим 2 и более детей и имеющим установленный стаж работы в районах Крайнего Севера и районам, приравненным к ним и другие.
  3. Лица, которые пострадали в результате техногенных или радиационных катастроф (на Чернобыльской АЭС, химкомбинате «Маяк», Семипалатинском полигоне и т.д.).
Полный подробный перечень лиц, которых не коснется запланированное Правительством повышение пенсионного возраста с 2019 года, размещен на официальном сайте Пенсионного фонда РФ.