Будет ли принят закон о повышении пенсионного возраста?

17:20   19 августа 2018

Пенсионная реформа, старт которой был объявлен Правительством РФ с 2019 года, начнется с повышения пенсионного возраста, дающего право россиянам на оформление страховой (трудовой) пенсии по старости. Этот норматив Кабмином было предложено было увеличить для мужчин на 5 лет, а для женщин — на 8. В результате проведения этой реформы возраст выхода россиян на пенсию будет окончательно составлять 65 и 63 года (см. таблицу ниже):

 Пенсионный возраст в 2018 годуНа сколько предлагают повысить?Срок выхода на пенсию по новому закону
Мужчины60 лет5 лет65 лет
Женщины55 лет8 лет63 года

Соответствующий законопроект был внесен Правительством на рассмотрение в Госдуму 16 июня и уже спустя месяц (19 июля) был принят в первом чтении. Такое непопулярное предложение ожидаемым образом вызвало широкий общественный резонанс. Неоднозначно это предложение было принято также многими российскими чиновниками и депутатами Государственной Думы.

  • Парламентская оппозиция в целом выступила резко против проведения такой реформы. Партии КПРФ и «Справедливая Россия» внесли предложение по мораторию на повышение пенсионного возраста, коммунисты даже планируют проведение всероссийского референдума.
  • 21 августа 2018 года в Госдуме пройдут парламентские слушания, в ходе которого вопрос о повышение возраста выхода на пенсию будет обсуждаться депутатами, представителями Правительства и экспертами. В процессе дальнейших обсуждений могут быть приняты поправки к закону, направленные на смягчение пенсионной реформы (уже предложенные, в частности, депутатами от ЛДПР).
Как отмечают различные исследовательские институты (включая государственную компанию ВЦИОМ), пенсионная реформа спровоцировала падение рейтинга ведущих российских политиков, в том числе премьер-министра Д. Медведева, президента В. Путина, а также партии «Единая Россия» в целом.

Примечательно, что в течение первых месяцев в публичной дискуссии по этому вопросу не принимал участие Президент России. Лишь 20 июля 2018 года, на следующий день после первого рассмотрения закона в Госдуме, на прошедшей в Калининграде встрече с волонтерами ЧМ по футболу 2018 года Владимир Путин впервые прокомментировал предложенное Правительством повышение пенсионного возраста.

Он сообщил, что вопрос об изменении пенсионного законодательства еще будет тщательно изучаться, содержательная дискуссия по этому вопросу только началась. Поправки к законопроекту еще не принимались, Правительство лишь представило депутатам Государственной Думы концепцию законопроекта.

Путин о повышении пенсионного возраста в 2018 году — последние новости

По словам Президента, который 20 июля 2018 года в Калининграде ответил на вопросы волонтеров Чемпионата мира по футболу, для принятия окончательно решения по параметрам пенсионной реформы необходимо опираться не на эмоции, а на объективные факты — экономические оценки развития и состояние социальной сферы страны с учетом долгосрочной перспективы:

«Давайте, ещё раз говорю, посмотрим, как будет дискуссия разворачиваться, всех послушаем, взвесим все эти позиции, точки зрения. <…> Но будем относиться к этому самым серьёзным образом. Прежде всего для того, чтобы обеспечить интересы наших граждан и сегодня, и на длительную перспективу — так, чтобы у нас была стабильная, надёжная ситуация и в экономике, в социалке, в том числе и в пенсионной системе».

— Президент России Владимир Путин, 20.06.2018 г.

Президент отметил, что есть многие факторы, которые подталкивают к принятию решения по повышению пенсионного возраста, из них они привел следующие:

  1. Когда в СССР принималось решение по общеустановленному пенсионному возрасту 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, работающих граждан было в 3,7 раз больше количества пенсионеров. А сейчас на одного пенсионера приходится всего 2 работающих человека, и в дальнейшем, если ничего не предпринимать, эти цифры также будут уменьшаться.
  2. Сейчас приоритетной задачей, поставленной перед Правительством, является повышение доходов российских граждан, а без корректировки пенсионного возраста доходы такой многочисленной социальной группы, как пенсионеры, будут неуклонно снижаться из-за сокращения числа работающих граждан.
  3. В протоколе совещания от 1956 года, в ходе которого первоначально было принято решение об установлении действующих в 2018 году границ «периода трудоспособности» в 60 и 55 лет, было указано, что по мере увеличения продолжительности жизни возраст выхода на пенсию тоже будет необходимо повышать. Далее приводится несколько показательных цифр:
    • Во время принятия старых нормативов (т.е. в 1956 году) средняя продолжительность жизни россиян была на уровне 67 лет.
    • В 2018 году средняя продолжительность жизни — уже 73,5 лет, а в 2019 она по прогнозам составит 74,3 года.
    • К моменту завершения переходных положений, предусмотренных в законопроекте Правительства, эти величины будут еще выше — более 75 лет для мужчин и 85 лет для женщин.
  4. 7 августа 1995 года было принято Постановление Правительства № 790, в котором было отмечено о необходимости корректировки пенсионного возраста «с учетом демографического развития в Российской Федерации» во втором десятилетии XXI века.
В итоге Владимир Путин подчеркнул, что ему лично не нравится никакой вариант пенсионной реформы (и мало кому это нравится в Правительстве), однако в долгосрочной перспективе пенсионная система «лопнет», если и дальше ничего не делать в этом направлении. Конечно, можно ничего не предпринимать еще ближайшие лет 5-10, но потом это сделать будет еще сложнее.

Будет ли принята пенсионная реформа?

Многие россияне ожидали реакции Президента на предложение Правительства в надежде на то, что реформа все-таки будет отложена. Но, как отмечают эксперты издания «Ведомости», комментарий Владимира Путина по поводу повышения пенсионного возраста нельзя трактовать, как сигнал к смягчению — скорее, даже наоборот. Опрошенные «Ведомостями» чиновники считают, что заявление президента можно считать знаком поддержки и одобрения предложенного Правительством варианта реформы. Следовательно, в дальнейшем она будет проходить по первоначальному плану без значительных корректировок.

Эксперты считают, что отдельные параметры реформы могут быть смягчены, но это будут незначительные послабления. Принимать «мягкий» вариант реформы Правительство не намерено по следующим причинам:

  • Если произвести значительную корректировку реформы, то Кабмин не сможет осуществить обещанную с 2019 года ежегодную прибавку к пенсии в 1000 руб., так как такое повышение пенсий было рассчитано при условии жестких корректировок пенсионной системы, обозначенных в исходном варианте законопроекта.
  • В целях исполнения так называемых «майских указов» Президента, которыми устанавливаются долгосрочные цели развития России на 2018-2024 гг., рост пенсионного обеспечения в России должен быть выше уровня инфляции, исходя из чего и был установлен размер прибавки 1000 руб. (в 2019 году это соответствует темпам повышения «в два раза больше, чем инфляция»).
Поэтому пенсионный возраст в России с 2019 года так или иначе, но будет увеличен, поскольку целью этой реформы власти считают повышение доходов россиян. С использованием высвободившихся денежных средств от принятия такого решения средний размер пенсии нынешним пенсионерам планируется увеличить с текущих 14 тыс. до 20 тыс. руб. к 2024 году.

Смягчение пенсионной реформы

Как отмечают эксперты, анонсированная Правительственная реформа еще может быть незначительно смягчена. Все возможные варианты смягчения реформы будут рассматриваться в виде поправок во втором и третьем чтении законопроекта в Госдуме, которые будут проходить осенью 2018 года. Однако принятия каких-либо серьезных изменений в первоначальную версию законопроекта не ожидается.

Уже сейчас представители партий и общественных организаций выступают с различными предложениями, которые облегчат последствия принятия такого непопулярного решения. Из уже озвученных инициатив по данным на август 2018 года можно выделить следующие:

  1. «Единая Россия» предлагает ввести законодательно определить понятие «человек предпенсионного возраста» для того, чтобы внимательно контролировать в дальнейшем правовое положение этих граждан. Для граждан предпенсионного возраста предлагается:
    • организовать программы переобучения и переквалификации;
    • снизить ставки страховых взносов для работодателей;
    • осуществлять ежегодную диспансеризацию, оплачиваемую работодателем;
    • увеличить пособие по безработице.
  2. Минтруд готовит поправки к закону, которые будут предусматривать:
    • ответственность работодателя за увольнение пожилого сотрудника за два года до выхода на пенсию, вплоть до уголовной;
    • обязанность работодателей уведомлять службы занятости о том, что гражданин предпенсионного возраста был уволен по инициативе работодателя или по соглашению сторон.
Некоторые послабления предлагается внести в текст самого закона. Так глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР) готовит поправку, согласно которой новый возраст выхода на пенсию для женщин предлагается снизить с 63 до 60 лет.

Остальные парламентские партии не поддерживают предложенную Правительством пенсионную реформу ни в каком виде. В связи с этим «Справедливая Россия» подготовила поправку к законопроекту, которой предлагается перенести начало пенсионной реформы с 2019 на 2035 год (по сути, предлагается мораторий на повышение пенсионного возраста на ближайшие 16 лет). С аналогичным предложением ранее выступила партия КПРФ, которая также пытается организовать даже всероссийский референдум против повышения пенсионного возраста.

Помимо выше перечисленного, депутатами уже озвучивались и другие предложения: не поднимать возраст для работников Крайнего Севера, увеличить переходный период, создавать квоты в госкомпаниях для трудоустройства пожилых граждан и многие другие), но будут ли они представлены к рассмотрению в виде поправок к проекту закона — пока неизвестно.

Необходимо отметить, что в самом Правительстве к инициативе по смягчению реформы относятся весьма скептично. Представители Кабмина не раз подчеркивали, что только принятие закона в том виде, в котором он был изначально представлен, позволит обеспечить высокий рост пенсий в России в долгосрочной перспективе (к 2024 году пенсии должны вырасти почти в 1,5 раза).

Референдум против повышения пенсионного возраста

Проведение всероссийского референдума по пенсионной реформе пытаются организовать представители партии КПРФ, но первая их попытка оказалась неудачной. В результате заседания Центризбиркома 27 июля формулировка вопроса, которую предлагали в КПРФ для вынесения на всенародное обсуждение, признана некорректной, и в проведении референдума было отказано.

Тем не менее, 1 августа представители КПРФ подготовили оптимальную формулировку вопроса для референдума с учетом рекомендаций ЦИК: «Согласны ли вы с тем, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет), повышаться не должен?». Теперь ожидается собрание инициативных групп, чтобы утвердить этот вопрос.

Помимо инициативы коммунистов, в ЦИК поступила заявка от Ильи Свиридова, кандидата в мэры Москвы от партии «Справедливая Россия», который также пытается организовать проведение референдума. 3 августа 2018 года он уже провел собрание инициативных групп, которые единогласно проголосовали за предложенный для референдума вопрос.

Согласно законодательству, после утверждения рабочими группами предложенного для проведения референдума вопроса, будет необходимо пройти следующие этапы:

  1. Сбор подписей граждан. В течение 3 месяцев должно быть собрано не менее 2 млн подписей, с условием, что в одном регионе будет не более 50 тыс. подписей.
  2. Проверка подписей в ЦИК. В течение 30 дней проверяются 40% случайно выбранных подписей. Если брак не превысит 5%, то будет вынесено решение о назначении референдума.
  3. Определение законности инициативы. ЦИК направляет документы президенту, который в свою очередь адресует их в Конституционный суд для оценки законности инициативы.
  4. Назначение президентом даты голосования.
Многие эксперты уже сходятся во мнении, что реализация всех этапов займет слишком длительное время, и к тому моменту закон о повышении пенсионного возраста уже будет принят в окончательном виде. Как сообщили представители КПРФ, для организации референдума им потребуется 3-3,5 месяца. А принятие законопроекта с учетом поправок запланировано на осень 2018 года (ориентировочно — в октябре).

Комментарии 10

  1. Андрей
    10:41  08.08.2018

    А еще говорят, что Путин вето на пенсионный закон наложил… Бред полный! Он двумя руками за принятие такой бесчеловечной реформы!

    И оппозиция только вид подает, а толку от их действий никакого! Бездельники!

    Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных
    1. АлександрАндрей
      11:07  08.08.2018

      Да, глупости. Путин прежде всего поддерживает этот законопроект, а для нас с вами вид делает, что это не его инициатива, и он якобы вынужден идти на эту меру из стратегических целей.

      Низкие зарплаты плюс низкая пенсия позволяли семьям улучшить жизнь и себе, и детям. Теперь это не многим удастся, так как не доживут люди, износятся в ожидании.

      Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных
  2. Татьяна Алексеевна
    20:23  10.08.2018

    Президент и правительство пусть восстановят предприятия и заводы, которые были уничтожены в 90-ые годы. Эти предприятия давали работу сотням тысяч работоспособного населения. Тогда на одного пенсионера и приходилось по 4 работающих. А сейчас молодежи работать негде, дипломированные молодые люди не могут найти работу по специальности. А о получивших только среднее образование, вообще говорить нечего.

    Зато пытается правительство заставить работать пожилых! Где? Надо восстановить промышленные предприятия, воссоздать заново рабочие места, и только потом вести разговор о повышении пенсионного возраста. А это, наверное, будет не в нашей жизни с таким правительством. Все ждали, что президент отправит его в отставку. Но…

    Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных
  3. Дружбан
    00:23  12.08.2018

    В нашей стране без президента ни один закон не принимается. Всё будет так, как задумал президент. Видимо, он хочет повысить пенсионный возраст хотя бы на год. Поживем увидим, что он задумал.

    Есть друзья, им не хватаем еще пары миллиардов — нужно им помочь. Давайте скинемся всей страной.

    Я так могу сказать, но у меня нет власти, и я не могу на что-либо влиять.

    Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных
  4. 777
    10:44  15.08.2018

    «Средняя продолжительность жизни» — это как средняя температура пациентов по больнице… Т.е. после повышения возраста выхода на пенсию основная масса людей будет иметь кучу «болячек» и стоять одной ногой на тот свет. Многие не доживут до этого «счастья», ну а лишь минимальный процент населения сможет получить эту пенсию-подачку. Делается все, чтобы помочь пенсионному фонду — умереть раньше.

    Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных
  5. Сергей
    11:29  15.08.2018

    Ни одного голоса Единой России на предстоящих выборах!

    Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных
  6. Сара
    13:08  16.08.2018

    Время все расставит по своим местам. На следующих выборах народ выберет другое правительство, которое будет действительно заботиться о благосостоянии своих гражданах и этот закон о повышении пенсионного возраста просто отменят.

    Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных
  7. Ирина
    23:26  16.08.2018

    Мне в следующем году 55 лет, стаж 37 лет. Всю жизнь на тяжелых работах, болит все. Мечтала о том, что уйду на пенсию, наконец займусь здоровьем (пока не поздно), займусь внуками и буду наслаждаться жизнью.

    Но нет! Из-за этого жулья, которое рушит все мои планы, которое отбирает у меня заработанную пенсию, я должна страдать. Я их ненавижу!

    Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных
  8. Татьяна
    08:50  17.08.2018

    При нашем климате разве можно так повышать пенсионный возраст? Продолжительность жизни может и поднялась, но не значительно — только и слышишь, как умирают люди от 65 лет. А почему не учитывается труд людей — кто-то в офисе, а кто-то тяжелым физическим трудом зарабатывает себе на жизнь. В итоге люди просто будут не доживать, а то и вообще без работы будут оставаться.

    Правительство, одумайтесь, на что вы обрекаете свой народ? А когда поднимаем детей, работаем много, детям мало времени посвящаем. А сейчас и бабушек от внуков хотят оторвать, потому что правительство вдруг посчитало, что у нас молодости прибавится на 8 лет.

    Я всегда голосовала за нашего уважаемого Президента, но сейчас очень разочарована — жизнь становится только хуже. И спасибо за НДС, капремонт — опять все с народа, и много всего прочего. Очень обидно за великую державу!

    Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных
  9. Ольга
    08:16  20.08.2018

    Богатейшая страна в мире по полезным ископаемым, продаем за рубеж нефть, уголь, электроэнергию, а прибыль собирают отдельные личности. В Советском Союзе все шло на социалку, на все хватало: на бесплатное лечение, детсады, образование, культуру, да и пенсионеры в обиде не были. А сейчас льготы отменили, пенсия крошечная, пенсионеры вынуждены работать, чтобы как-то выживать.

    Когда мои дети доживут до пенсии, прогнозируемое повышение минимизируется. Уже цены поднялись из-за повышения цен на бензин, коммуналка растет быстрее, чем зарплата. У меня зять-геолог — представьте себе старика 65 лет с рюкзаком, с инструментами (которые весят не мало), в жару и в холод бегающего по полям, по тайге, по необжитым местам. Не смешите мир!

    Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных
  10. галина
    14:03  20.08.2018

    Мне 53 года, у меня профзаболевание — травматология. Мне противопоказан труд, стоя на ногах, но сидячей работы для меня нет, так как все работодатели мне указывают на возраст.

    У меня среднее техническое образование, но в 1980 г. компьютеры в вузах не преподавали, и таких программ производственных, которые сейчас используются на предприятиях, в прошлом не было. Нынешний работодатель учить работника отказывается. Поэтому мне приходится соглашаться на тяжелую работу, стоя на ногах 12 часов, чтобы заплатить за квартиру, проезд на работу, и на дешевое питание. При таком подорванном здоровье мне очень тяжело работать и зарабатывать себе на существование.

    Я в 2020 году с удовольствием ушла бы на пенсию, но меня поставили перед фактом: поработай и заработай себе еще больше болячек.

    Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных

Поделиться мнением

Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных