Минимальная пенсия

17:51   27 июля 2018

По российскому законодательству пенсионное обеспечение неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионеров (ПМП). В связи с региональными особенностями и различиями в уровне жизни эта величина устанавливается для каждого региона отдельно и пересматривается ежегодно с 1 января. В 2018 году его размеры варьируются от 7489 руб. (Тамбовская область) до 19000 руб. (Чукотский АО) — см. таблицу.

Если размер пенсии меньше ПМП, предусмотрена социальная доплата в виде разницы между ПМП и величиной начисленного пенсионного обеспечения. Доплата может финансироваться из регионального или федерального бюджета. К сожалению, работающим пенсионерам социальная доплата не полагается, поскольку в их доходах учитывается помимо пенсии еще и заработная плата.

Сейчас в каждом регионе действует своя методика расчет ПМП. Однако до конца 2018 года может быть введена поправка в законодательство, унифицирующая расчеты. В связи с этими изменениями в некоторых регионах размеры ПМП в 2019 году (а значит, и размеры минимальных пенсий) могут как вырасти, так и понизиться. Но пенсионерам в связи с этим переживать не стоит: по закону размер уже начисленной пенсии с учетом социальной доплаты понизить не могут.

Какая пенсия считается минимальной в России?

Согласно ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» в России неработающий пенсионер не может получать общую сумма материального обеспечения меньше, чем прожиточный минимум пенсионера (ПМП). При этом не важно, у него пенсия — страховая или социальная (несмотря на то, что на практике размер социальной пенсии, как правило, значительно меньше страховой).

Фактически, ежемесячный доход (материальное обеспечение) пенсионера может состоять из нескольких различных сумм:

Если ежемесячный доход пенсионера меньше ПМП по региону его проживания, то предоставляется социальная доплата к пенсии. Ее размер — разница между материальным обеспечением пенсионера и прожиточным минимумом. Величина ПМП для установления минимальной пенсии пересматривается ежегодно с 1 января на основании региональных законов.

Правило касается только неработающих пенсионеров. Работающие могут рассчитывать лишь на собственные доходы и непосредственно пенсию, которая с 2016 года также даже не индексируется. Таким образом, размер пенсии работающих пенсионеров может быть меньше ПМП, поскольку социальная доплата таким пенсионерам не предоставляется.

Минимальная пенсия

Фото pixabay.com

Социальная пенсия в 2018 году

Социальная пенсия является разновидностью государственной и выплачивается в форме пособия. Из-за невысокого размера условно в большинстве случаев именно эту пенсию можно назвать минимальной (в том смысле, что она устанавливает самый низкий уровень пенсионного обеспечения в России). Она выплачивается нетрудоспособным гражданам:

Размеры социальных пенсий отличается для разных категорий получателей и ежегодно устанавливаются с 1 апреля в виде фиксированной суммы. С 01.04.2018 г. соц. пенсии были повышены на 2,9%. Эта индексация коснулась 4 млн. человек.

Размер социальной пенсии в 2018 году в России составляет:

  • 5180,24 руб. для таких категорий:
    • из числа народов Севера — мужчины по достижении 55 лет и женщины 50 лет;
    • мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины 60 лет;
    • инвалиды 2 группы (кроме инвалидов с детства);
    • дети до 18 лет (до 23-х лет, обучающиеся очно), потерявшие кормильца — одного из родителей.
  • 12432,44 руб. для таких категорий:
    • инвалиды 1 группы с детства;
    • дети-инвалиды.
  • 10360,52 руб. для категорий:
    • инвалиды 2 группы с детства;
    • инвалиды 1 группы;
    • дети до 18 (23-х) лет, потерявшие обоих родителей (или одинокую мать);
    • дети, родители которых неизвестны.
  • 4403,24 руб. — инвалиды 3 группы.

Но это не значит, что получателю придется жить на указанную сумму. Если размер соцпенсии меньше регионального ПМП, будет назначена социальная доплата.

Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам в 2018 году

Если размер дохода (материального обеспечения) пенсионера меньше ПМП по региону, ему назначается социальная доплата. Она была введена в 2010 году с целью повышения материальное благосостояния малоимущих пенсионеров. На доплату могут рассчитывать только такие пенсионеры, которые удовлетворяют следующему набору условий:

  • пенсионер не работает после оформления пенсии;
  • проживает на территории РФ;
  • имеет совокупный доход меньше суммы ПМП.

В зависимости от того, превышает или нет размер регионального ПМП значение прожиточного минимума пенсионера, установленного в целом по стране (в 2018 году составляет 8726 руб.), пенсионеру может быть установлена одна из двух социальных доплат к пенсии:

  • федеральная — если в регионе ПМП меньше федерального (выплачивается через Пенсионный фонд);
  • региональная — если установленный региональный ПМП больше федерального (выплачивается органами Соцзащиты населения).

Бывает, что после объявленной индексации пенсии пенсионеры не замечают никакой прибавки. Как правило, «виновата» в этом социальная доплата:

Дело в том, что в течение года индексируется только непосредственно сам размер пенсии, а уровень ПМП для установления минимальной пенсии в течение всего года не меняется. В связи с этим после очередной индексации пенсионеры продолжают получать пенсию в размере регионального ПМП (при этом просто происходит уменьшение размера социальной доплаты).

Таким образом, можно сказать, что ежегодную индексацию пенсии ощущают только те пенсионеры, которые не получают социальную доплату до уровня прожиточного минимума — а это:

  • неработающие пенсионеры, у которых пенсия сама по себе больше регионального ПМП;
  • работающие пенсионеры (им не положена ни социальная доплата, ни ежегодная индексация, всего в России их насчитывается 9 млн человек).

Необходимо отметить, что социальная доплата к пенсии устанавливается только в заявительном порядке. Обычно это делается непосредственно в момент оформления пенсии после расчета ее размера. Однако на практике иногда пенсия выплачивается без социальной доплаты в размере менее ПМП! В этом случае пенсионеру необходимо самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением в органы ПФР или Соцзащиту по месту жительства.

Таблица — Минимальная пенсия в России в 2018 году с 1 января по регионам

Минимальная пенсия в России в 2018 году для неработающих пенсионеров будет соответствовать прожиточному минимуму пенсионера, действующему с 01.01.2018 г. и рассчитанному на основании потребительской корзины на продукты питания и непродовольственные товары.

Суммы для субъектов РФ существенно отличаются, они приведены в таблице.

№ п/пНазвание субъекта РФРазмер ПМП в субъекте, руб.
 Центральный ФО
1Белгородская область8016
2Брянская область8441
3Владимирская область8452
4Воронежская область8620
5Ивановская область8460
6Калужская область8547
7Костромская область8549
8Курская область8600
9Липецкая область8620
10Орловская область8550
11Рязанская область8493
12Смоленская область8674
13Тамбовская область7489
14Тверская область8726
15Тульская область8622
16Ярославская область8163
17Москва11816
18Московская область9527
 Северо-Западный ФО
19Республика Карелия8726
20Республика Коми10192
21Архангельская область10258
22Ненецкий автономный округ17956
23Вологодская область8726
24Калининградская область8726
25г. Санкт-Петербург8726
26Ленинградская область8726
27Мурманская область12523
28Новгородская область8726
29Псковская область8726
 Северо-Кавказский ФО
30Республика Дагестан8680
31Республика Ингушетия8726
32Кабардино-Балкарская Республика8726
33Карачаево-Черкесская Республика8618
34Республика Северная Осетия-Алания8064
35Чеченская Республика8719
36Ставропольский край8135
 Южный ФО
37Республика Адыгея8138
38Республика Калмыкия7755
39Краснодарский край8537
40Астраханская область7961
41Волгоградская область8535
42Ростовская область8488
43Республика Крым8530
44г. Севастополь8722
 Приволжский ФО
45Республика Башкортостан8320
46Республика Марий Эл8036
47Республика Мордовия8194
48Республика Татарстан8232
49Удмуртская Республика8502
50Чувашская Республика7953
51Кировская область8474
52Нижегородская область8100
53Оренбургская область8059
54Пензенская область7861
55Пермский край8503
56Самарская область8413
57Саратовская область7990
58Ульяновская область8474
 Уральский ФО
59Курганская область8630
60Свердловская область8726
61Тюменская область8726
62Челябинская область8586
63Ханты-Мансийский автономный округ — Югра11708
64Ямало-Ненецкий автономный округ13425
 Сибирский ФО
65Республика Алтай8594
66Республика Бурятия8726
67Республика Тыва8726
68Республика Хакасия8543
69Алтайский край8543
70Красноярский край8726
71Иркутская область8723
72Кемеровская область8347
73Новосибирская область8725
74Омская область8480
75Томская область8561
76Забайкальский край8726
 Дальневосточный ФО
77Республика Саха (Якутия)13951
78Приморский край9151
79Хабаровский край10895
80Амурская область8726
81Камчатский край16543
82Магаданская область15460
83Сахалинская область12333
84Еврейская автономная область9013
85Чукотский автономный округ19000
86г. Байконур8726

Примечание: в среднем по стране ПМП в 2018 году установлен в размере 8726 руб. согласно п. 5 ст. 8 закона о федеральном бюджете от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ.

Минимальная пенсия в России с 1 мая 2018 года

В мае 2018 года произошло повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до величины прожиточного минимума (ПМ) для трудоспособных граждан. Размер МРОТ с 01.05.2018 г. составил 11163 руб. В связи с этим было много ожиданий по поводу повышения пенсий. Однако все они были необоснованные — с 1 мая минимальные пенсии в России не повысились.

Минимальный размер пенсии связан только с прожиточным минимумом пенсионера (ПМП), но не с ПМ для трудоспособного населения. Повышение МРОТ никак не влияет на размер пенсионных выплат, поскольку эта величина устанавливает минимальный уровень доходов только для работающего населения.

Напомним, пенсии могут быть повышены только в 3-х случаях:
  1. Из-за индексации на установленный Правительством коэффициент:
    • страховые (трудовые) пенсии — с 1 февраля 2018 г. повысились на 3,7%;
    • государственные, в том числе социальные пенсии — с 1 апреля 2018 г. повысились на 2,9%.
  2. За счет перерасчета по пенсионному законодательству:
    • для работающих пенсионеров — повышаются ежегодно с 1 августа в беззаявительном порядке (в соответствии с внесенными страховыми взносами);
    • в любой момент по заявлению получателя пенсии, если есть основания.
  3. За счет увеличения регионального ПМП, которое осуществляется ежегодно с 1 января (в этом случае при прочих равных условиях увеличивается размер социальной доплаты для неработающих пенсионеров, пенсия которых составляет меньше установленного в регионе прожиточного минимума).

Таким образом, следующего повышения пенсии всем категориям пенсионеров (за исключением работающих, которые еще получат прибавку в августе) стоит ждать только с 1 января 2019 г.

Последние новости и изменения

Для расчета региональных размеров ПМП, от которых фактически зависит размер минимальных пенсий неработающим пенсионерам, сейчас нет единой установленной методики (каждый регион считает по-своему). Поэтому размеры пенсионного прожиточного минимума где-то могут быть завышены, а где-то занижены.

Специалисты Минтруда подсчитали, что в 2017 году в 14 регионах значение ПМП не дотягивало до действительной среднегодовой величины, а в 71 субъекте федерации — превышало. Поэтому Министерство труда и соцзащиты выступило с предложением стандартизировать расчет ПМП и привести его к единой методике.

Соответствующий законопроект уже подготовлен и находится на общественном обсуждении. Документом предлагается определять величину ПМП по фактическому размеру прожиточного минимума для пенсионеров за 2-й квартал предшествующего года. Окончательно этот закон планируется принять осенью 2018 года, а с 01.01.2019 г. эта норма уже начнет действовать.

В связи с инициативой возникли необоснованные слухи о том, что по всей России ПМП уравняют и приведут к единой величине. Это не соответствует действительности! Однако повышение минимальных пенсий в некоторых регионах с 01.01.2019 г. может оказаться под вопросом. Ведь, если унифицируют методику определения ПМП, в некоторых регионах новый размер прожиточного минимума для 2019 года может оказаться меньше старого (для 2018 года).

Однако переживать о том, что размер пенсии может понизиться, все же не стоит. В соответствии с российским законодательством, при пересмотре размера социальных доплат общая сумма пенсионного обеспечения за текущий год не может быть меньше, чем по состоянию на 31 декабря предыдущего года (с учетом социальной доплаты). Благодаря этому ни в одном из регионов пенсии в 2019 году понизиться не должны.

Вопрос — ответ

Должны ли доплачивать, если пенсия ниже прожиточного минимума в 2018 году? Что делать, если пенсия меньше ПМ? Куда обратиться?

Если речь идет о неработающем пенсионере, размер пенсии у которого ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) для конкретного региона в 2018 году, то доплачивать должны. Размер доплаты будет равен разнице между региональным ПМП и размером пенсии.

Однако социальная доплата назначается в заявительном порядке, по умолчанию никто ее не назначит. Это должен сделать неработающий пенсионер — лично или через доверенное лицо. Доплата будет назначена с 1 числа месяца, следующего после подачи заявления. Куда обратиться?

Для начала находим в таблице размер ПМП для своего региона в 2018 году и сравниваем его с общефедеральным (8726 руб.):

  • если региональный ПМП меньше федерального, то подается заявление в территориальный орган Пенсионного фонда (ПФР);
  • если наоборот, то обращаться нужно в органы Соцзащиты.

В случае устройства на работу или переезда в другую страну право на такую доплату будет утеряно (в разных регионах размер ПМП разный). При переезде в другой регион нужно заново подавать документы по новому месту жительства, а по старому выплату прекратить. Дети, получающие пенсию по потере кормильца, или дети-инвалиды никуда обращаться не должны. Социальная доплата им назначается сразу же вместе с соответствующей пенсией.

Поделиться мнением

Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных