Бюджет Пенсионного фонда на 2022 года - структура доходов и расходов
6 декабря 2021 года Президент В. Путин подписал закон № 397-ФЗ о бюджете Пенсионного фонда РФ на 2022 год, а также плановый период 2023-2024 гг. Ранее, 24 ноября 2021 года, в заключительном третьем чтении его одобрила Госдума. В этом документе представлены данные о планируемых доходах и расходах ПФР на следующую «трехлетку». Если говорить в общих цифрах, то доходы ПФР в 2022 году ожидаются на уровне 10,032 трлн руб., а расходы — 10,155 трлн руб. То есть прогнозируется, что бюджет фонда в 2022 году будет дефицитным.
Для большинства граждан эти цифры ни о чем не говорят. Охарактеризовать деятельность фонда может только структура доходов и расходов ПФР:
- сколько страховых взносов получит ПФР и будут ли поступления из федерального бюджета;
- как будут распределены средства фонда — сколько направят на выплаты пенсий, на ежемесячные и единовременные выплаты пенсионерам, социальные доплаты, материнский капитал и так далее;
- сколько планируют потратить на организацию работы фонда — на зарплату сотрудников, их обучение, на технику и канцелярские товары, капитальный ремонт и строительство отделений ПФР и так далее.
Расскажем подробнее о структуре бюджета ПФР в 2022 году.
Фото pixabay.com
Основные показатели пенсионного обеспечения в России в 2022 году
При формировании бюджета ПФР на 2022 год закладывались следующие основные характеристики пенсионного обеспечения в РФ (в сравнении с 2021 годом):
| Показатель | в 2021 году | в 2022 году |
|---|---|---|
| Параметры индексации пенсий | ||
| Индексация страховой пенсии неработающим пенсионерам с 1 января, в % | 6,3 | 5,9 |
| Стоимость 1 пенсионного коэффициента, в руб. | 98,86 | 104,69 |
| Фиксированная выплата к страховой пенсии, в руб. | 6044,48 | 6401,10 |
| Индексация ежемесячных выплат (ЕДВ) с 1 февраля, в % | 4,9 | 5,8 |
| Индексация социальных пенсий с 1 апреля, в % | 3,4 | 7,7 |
| Среднегодовой размер пенсионного обеспечения | ||
| Страховая пенсия в целом, в руб. | 16296,51 | 17115,19 |
| Страховая пенсия по старости у неработающих пенсионеров, в руб. | 17536,58 | 18520,70 |
| Социальная пенсия, в руб. | 10108,82 | 10790,88 |
| Накопительная пенсия, в руб. | 1028,40 | 1821,26 |
| Численность пенсионеров | ||
| Общая численность пенсионеров, тыс. чел. | 43035 | 42793 |
| Получателей страховой пенсии, тыс. чел. | 38998 | 38726 |
| Неработающих получателей страховой пенсии, тыс. чел. | 30840 | 30782 |
| Получателей социальной пенсии, тыс. чел. | 3214 | 3289 |
| Накопительной пенсии, тыс. чел. | 103 | 155 |
С учетом указанных параметров был разработан и одобрен законопроект о бюджете ПФР на 2022 год.
Доходы Пенсионного фонда в 2022 году
Прогнозируемый объем доходов Пенсионного фонда РФ в 2022 году ожидается в сумме 10,032 трлн руб.
- Объем поступлений страховых взносов на пенсионное страхование физических лиц в 2022 году оценивается в 6,054 трлн руб. При расчете учитывались следующие прогнозы Минэкономразвития:
- фонд оплаты труда работников в 2022 году — 31,699 трлн руб.;
- размер среднемесячной зарплаты — 59976 руб.;
- индекс потребительских цен — 4%.
- Поступление взносов от индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, арбитражных управляющих и других категорий самозанятых оценивается в 157,75 млрд руб. в 2022 году.
- Взносы от лиц, добровольно вступивших в правоотношения по ОПС, ожидаются в объеме 1,6 млрд руб.
- Поступление взносов по дополнительном тарифу, установленному для работников со сложными условиями труда — 95,8 млрд руб.
- Поступления в счет будущей накопительной пенсии — 3,3 млрд руб.
- Взносы от организаций за работников летных экипажей судов гражданской авиации — 9,1 млрд руб.; за работников угольной промышленности — 3 млрд руб.
Помимо этого, в бюджете ПФР были учтены следующие виды доходов:
- от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (от сдачи в аренду имущества, от инвестирования средств пенсионных накоплений и т.д.);
- от продажи материальных и нематериальных активов;
- от оказания платных услуг и так далее.
Кроме этого бюджет Пенсионного фонда будет пополнен за счет поступления средств из федерального бюджета. Так, в 2022 году ПФР получит 3,630 трлн руб. из федбюджета, что на 8,5% больше, чем в 2021 году. Средства будут направлены на:
- валоризацию расчетного пенсионного капитала, сформированного до 2002 года;
- компенсацию выпадающих доходов из-за пониженных тарифов страховых взносов в отношении отдельных категорий страхователей;
- предоставление материнского (семейного) капитала;
- выплату ежемесячных пособий на детей;
- выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, федеральные социальные доплаты, ежегодную выплату ко Дню Победы, ежемесячные денежные выплаты федеральным льготникам и так далее.
Расходы Пенсионного фонда в 2022 году
Общий объем расходов ПФР в 2022 году составит 10,155 трлн руб., что на 5,98% больше, чем в 2021 году. Из них, например:
- 8,792 трлн руб. направят на пенсионное обеспечение граждан;
- 435,6 млрд руб. — на выплату ЕДВ;
- 77 млрд — на федеральные социальные доплаты к пенсии;
- 443,6 млрд руб. — на материнский капитал и так далее.
На отдельных статьях расходов Пенсионного фонда стоит остановиться подробнее.
Расходы ПФР на содержание фонда и собственные нужды
На финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Пенсионного фонда в 2022 году направят 121,994 млрд руб. Детализация расходов представлена в таблице:
| Направление | Сколько средств потребуется в 2022 году в млн руб. |
|---|---|
| Международное сотрудничество | 10,4 |
| Общегосударственные вопросы, из них: | 121994,4 |
|
94617,8 |
|
11189,1 |
|
1350,0 |
|
10824,7 |
|
1945,5 |
|
301,8 |
|
88,6 |
|
890,2 |
|
776,2 |
| Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников | 105,4 |
| Научные исследования в области социальной политики | 20,0 |
| Компенсационные выплаты на детей до 3-х лет сотрудников ПФР | 2,5 |
| Информационно-разъяснительная работа | 703,0 |
| Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения гражданам возможности проактивно получать адресную поддержку | 3028 |
Среднемесячный размер зарплаты работников ПФР в 2022 году составит 48,4 тыс. руб. (годом ранее — 47,4 тыс.). Расходы на заработную плату сотрудников ПФР рассчитаны с учетом запланированной на 1 октября 2022 года индексации на 4%. Сокращение штата сотрудников не планируется, штатная численность в 2022 году планируется на уровне 124258 человек.
Расходы на пенсии и другие выплаты ПФР в 2022 году
На пенсионное обеспечение граждан с учетом расходов на доставку будет направлено 8,792 трлн руб., что на 4% больше, чем в 2021 году. Причем 646,3 млрд руб. из этой суммы будет направлено на социальные выплаты, финансируемые из федерального бюджета.
Некоторые направления, по которым будут распределены денежные средства, приведены в таблице:
| Направление | Сколько средств потребуется в 2022 году в млн руб. |
|---|---|
| Страховые пенсии | 8046535,6 |
| Государственные пенсии, в т.ч. социальные | 555102,1 |
| Ежемесячные выплаты льготникам | 435623,2 |
| Федеральные соц. доплаты к пенсии | 76954,2 |
| Выплаты по уходу за пожилыми и инвалидами 1 гр. | 45691,2 |
| Выплаты по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами 1 гр. с детства | 72008,9 |
| Доплаты летчикам гражданской авиации | 9060,1 |
| Доплаты работникам угольной промышленности | 2992,2 |
| Пенсии, назначенные досрочно безработным гражданам | 3717,7 |
| ДЕМО ветеранам | 1825,2 |
| ДЕМО инвалидам из-за военной травмы | 475,3 |
| Пенсионное обеспечение граждан РФ, проживающих в Абхазии | 505,5 |
| Пенсионное обеспечение граждан РФ, проживающих в Южной Осетии | 3,0 |
| Ежегодная выплата 10 тыс. руб. ветеранам ВОВ | 262,1 |
| Единовременные выплаты пенсионерам по 5 тыс. руб. | 0,168 |
Также в бюджете ПФР на 2022 год учтены средства, необходимые для индексации отдельных видов выплат. В частности, на индексацию:
- страховых пенсий неработающим пенсионерам с 1 января 2022 на 5,9%;
- социальных и государственных пенсий на 7,7%;
- ЕДВ федеральным льготникам на 5,8%.
Материнский капитал в 2022 году
На предоставление материнского (семейного) капитала в бюджет ПФР на 2022 год закладывают 443,62 млрд руб. Это всего на 0,1% больше, чем годом ранее. Финансирование будет произведено за счет трансферта из федерального бюджета, а также остатков средств фонда на конец 2021 года.
Расчет произведен исходя из количества запланированных обращений за распоряжением средств МСК. Предполагается, что в 2022 году распорядиться маткапиталом решат 1,19 млн человек, из которых 133,6 тыс. — это семьи, получившие МСК в связи с рождением первого ребенка.
Новые социальные обязательства ПФР
С 2022 года Пенсионному фонду РФ будут переданы новые полномочия по отдельным социальным обязательствам. В частности, по выплате:
- компенсаций инвалидам расходов на покупку договора ОСАГО;
- компенсаций чернобыльцам, реабилитированным лицам, членам семей погибших военнослужащих;
- пособий по беременности и родам женщинам, уволенным из-за ликвидации организации;
- пособий по уходу за ребенком неработающим лицам и так далее.
Расходы по этим направлениям тоже учтены в бюджете ПФР.
Накопительные пенсии
В 2022 году расходы ПФР по накопительной составляющей запланированы в объеме 44,3 млрд руб., что на 37,5% больше, чем в 2021 году. Дополнительные расходы связаны с увеличением числа ожидаемых обращений за выплатами из средств пенсионных накоплений. Причина — выход на пенсию женщин 1967 года рождения.
Также ожидается увеличение числа переводов средств пенсионных накоплений из ПФР в НПФ в 2022 году. Расходы по этому направлению прогнозируются на уровне 6,191 млрд руб., что 37,1% больше, чем годом ранее.